• Журналы
  • Учебный центр
  • Шаблоны
  • Вопрос-ответ
  • Закон 44-ФЗ
  • Закон 223-ФЗ
  • Инструменты
  • Справочники
  • Поставщикам
  • О нас
  • 27 октября 2017
    Обоснование невозможности приобретения отечественного ПО госорганам придется согласовывать с Минкомсвязью.

    Минкомсвязи поручено подготовить и представить в правительство Российской Федерации проект нормативного правового акта о необходимости согласования с Минкомсвязью России обоснований невозможности соблюдения государственными органами запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, следует из протокола совещания у заместителя председателя правительства РФ Аркадия Дворковича от 4 октября 2017 года, с которым удалось ознакомиться D-Russia.ru.

    Конкретно, в документе говорится следующее:

    Минкомсвязи России (Н. А. Никифорову) подготовить и представить в правительство Российской Федерации проект нормативного правового акта правительства Российской Федерации о внесении в постановление правительства Российской Федерации от 16 ноября 2015 г. №1236 «Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» изменений, касающихся:

    • необходимости согласования с Минкомсвязью России обоснований невозможности соблюдения государственными органами запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом решений АНО «Центр компетенций по импортозамещению в сфере информационно-коммуникационных технологий»;
    • установления дополнительных требований в рамках осуществления государственных закупок отечественного офисного программного обеспечения.

    Напомним, согласно требованиям ФЗ-188 и постановления правительства от 16.11.2015 №1236, при госзакупках программного обеспечения следует соблюдать приоритет товаров (работ, услуг) российского происхождения по отношению к иностранным товарам.

    Причём, если закупка российского софта невозможна, заказчик обязан публиковать обоснование невозможности закупки отечественного ПО. Покупать иностранный софт можно только если в реестре российского ПО отсутствует аналогичный российский программный продукт, или если отечественное ПО, включенное в реестр, не соответствует требуемым функциональным и техническим характеристикам.

    Ранее экспертами высказывались претензии к механизмам, заложенным в постановление, в частности, говорилось о том, что нынешний порядок позволяет органам власти фактически закупать зарубежное ПО под видом сопровождения или услуг.

    На изменение этого порядка был направлен проект изменений о дополнительных требованиях в постановление 1236, опубликованный Минкомсвязью для общественного обсуждения в июне. В нем, в том числе:

    1. Специально оговаривается невозможность замаскировать закупку импортного ПО под предоставление услуг, в том числе «облачных» услуг – в случае, например, если программный продукт поставляется по модели SaaS, либо программные продукты устанавливаются на арендуемых заказчиками программно-аппаратных комплексах.

    2. Специально оговаривается невозможность замаскировать закупку импортного ПО под оказание услуг по его сопровождению, когда в состав таких услуг входит обновление программных продуктов до следующей версии.

    3. Вводится прямой запрет на госзакупки предустановленного импортного ПО вместе с вычислительной техникой в обход процедуры, предусмотренной постановлением правительства 1236.

    Аналогичные положения содержатся и в методических рекомендациях по реализации планов перехода федеральных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов на использование отечественного офисного программного обеспечения, в том числе взамен ранее закупленного офисного ПО, утвержденных приказом Минкомсвязи в июне 2017 года.

    Читать первоисточник: Информационный портал (26.10.2017)