Можем ли мы не обосновывать цену контракта по пп."в" п.7 ПП 1875 при закупке у единственного поставщика по п. 4 ч. 1 ст. 93 товара, включенного в Перечень 2 (поз. 11-432), если в контракте задекларируем отсутствие такого товара в РРПП? Если да, то сориентируйте, чем руководствоваться?

Ответ. Да, считаем, что для Заказчика безопаснее продекларировать отсутствие товара в РРПП, для того чтобы не учитывать особенности обоснования НМЦК, установленные Постановлением №1875 при закупках у единственного поставщика.

Согласно абз 6 пп «г» п. 7 Постановления №1875 (включен в Постановление №1875 с 19.06.2025) г) особенности, предусмотренные подпунктом "в" настоящего пункта, не применяются при наступлении одного из следующих случаев: если в реестре российской промышленной продукции отсутствуют указанные в позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению товары с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, отсутствует производство на территории Российской Федерации товаров, указанных в позициях 434 - 465 приложения N 2 к настоящему постановлению, которые декларируются в обосновании начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара (в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), начальной цены единицы работы, услуги. В случаях, при которых такое обоснование в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не составляется, отсутствие производства такого товара на территории Российской Федерации декларируется в контракте;

По поводу обязанности учитывать особенности цены контракта при закупке товара в том числе из Приложения №2 Постановления №1875 у единственного поставщика существует две позиции. 

Первая позиция заключается в следующем. Если закупается товар из Приложений и нет оснований, перечисленных в подпункте «г» пункта 7 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875, позволяющие особенности определения цены контракта не применять, то при обосновании цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком, необходимо учитывать особенности определения цены контракта, предусмотренные подпунктом «в» пункта 7 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 (поскольку никаких исключений для закупок у единственного поставщика не предусмотрено).

Однако есть и вторая позиция. Поскольку при закупке у единственного поставщика ограничения не устанавливаются, то и особенности определения цены контракта, установленные в соответствии с частью 25 статьи 22 Закона №44-ФЗ Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 к такой закупке неприменимы. Разумеется, вторая позиция значительно удобнее для заказчика, но несет больше рисков.

Кроме того, Минфин РФ придерживается первой позиции

Согласно Письму Минфина РФ от 31.01.2025 № 24-01-06/8697 «Особенности определения цен применяются вне зависимости от способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в связи с чем применяются как при проведении конкурентного способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), так и при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе в случаях, предусмотренных пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Дополнительно следует отметить, что предусмотренное вторым предложением части 4 статьи 93 Закона № 44-ФЗ отсутствие необходимости обоснования цены контракта, заключаемого в отдельных случаях с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), не исключает необходимость определения такой цены в соответствии с Законом № 44-ФЗ и, соответственно, с учетом установленных особенностей определения цен.»

А новый введенный абзац в подпункт «г» пункта 7 Постановления №1875 подкрепляет эту позицию.

Считаем, что до появления судебной практики в пользу противоположной, более логичной и удобной позиции Заказчику следует учитывать особенности НМЦК Постановления №1875 при закупке у ЕП , в том числе декларировать в обосновании ЦК отсутствие закупаемого товара в РРПП и в этом случае не учитывать особенности обоснования НМЦК, предусмотренные Постановлением №1875.

Рекомендуем ознакомиться Обзор изменений в постановлении Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875, вступивших в силу с 19 июня 2025 г.

Ответ подготовил 08.07.2025г:

специалист в сфере закупок,

член экспертного совета ЭИС "ПРОГОСЗАКАЗ.РФ"

Чернюк Елена Геннадьевна 

***

И не забывайте, что к вашим услугам — сотни письменных консультаций экспертов по указанным темам, которые доступны в рубрике «Вопрос-ответ» в электронной системе ПРОГОСЗАКАЗ.РФ. Воспользуйтесь поиском по ключевым словам, чтобы найти ответ на интересующий вас вопрос!