Подскажите пожалуйста можно ли применять расчет НМЦК по П567 , если расчет НМЦК на услуги охраны по Приказу Росгвардии РФ от 15.02.2021 N 45 получается в разы больше? Мы бюджетное учреждение и нам дают определенные лимиты. Т.е. Денег , чем есть не потратить.

Ответ. Нельзя, поскольку НМЦК на охрану регламентирован Приказом № 45. При этом, можно осуществить расчет НМЦК на охрану в соответствии с Приказом № 45 и уменьшить до лимитов.

Приказом Росгвардии от 15.02.2021 № 45 утвержден Порядок определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок охранных услуг.

Однако, в п. 2 ст. 72 БК РФ установлено, что получатели бюджетных средств заключают и оплачивают контракты в пределах лимитов бюджетных обязательств. Также в ч. 3 ст. 219 БК РФ устанавливается, что бюджетные обязательства принимаются путем заключения контрактов и иных договоров, и ещё раз подчёркивается, что получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах, доведенных до него лимитов.

Согласно письму Минфина от 8 сентября 2017 г. № 24-01-09/58179 «…заказчик вправе указать цену меньшую, чем в представленном обосновании НМЦК (в том числе полученной по результатам трех коммерческих предложений), и соответствующую выделенным лимитам бюджетных обязательств».

В другом письме Минфина РФ от 10.09.2020 № 24-01-08/79621 указано следующее: «Для обоснования НМЦК методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) заказчик вправе использовать информацию, полученную из любых источников, указанных в части 18 статьи 22 Закона № 44-ФЗ.

Вместе с тем отмечаем, что согласно пункту 2 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственные (муниципальные) контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств.

Учитывая изложенное, НМЦК определяется заказчиком в пределах лимитов бюджетных обязательств, выделенных на предполагаемую закупку. При этом в случае, если среднее значение цены, рассчитанное в результате рассмотрения предложений поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в целях определения НМЦК, превышает указанные лимиты, заказчик снижает НМЦК до уровня выделенных лимитов. При этом обращаем внимание, что в случае осуществления закупки товаров, работ, услуг, в отношении которых в соответствии со статьей 19 Закона № 44-ФЗ установлены предельные цены товаров, работ, услуг, заказчик учитывает такие цены при обосновании НМЦК».

Вышеуказанное разъяснение касается получателей бюджетных средств.

Если Ваше учреждение к получателям бюджетных средств не относится, то по мнению Минфина РФ, отраженное в письме Минфина России от 19.06.2020 № 24-01-08/52980, «Заказчики осуществляют запланированные закупки, предусмотренные планом-графиком, и осуществляют оплату в пределах объема финансового обеспечения для осуществления закупок, указанного в плане-графике.

Заказчики, которые не являются участниками бюджетного процесса и до которых не доводятся лимиты бюджетных обязательств, определяют НМЦК в пределах средств, запланированных на осуществление таких закупок в соответствии с планом-графиком»

Следовательно, если руководствоваться указанной позицией Минфина РФ, то Вы вправе сначала рассчитать НМЦК согласно статье 22 Закона №44-ФЗ, а потом разместить закупку с НМЦК, получившейся с помощью понижающего коэффициента, исходя из доведенных лимитов или имеющегося объема финансового обеспечения в плане ФХД и в плане-графике. Соответственно, бюджетные учреждения снижают НМЦК до объема финансового обеспечения в плане ФХД и в плане графике.

Таким образом, вам необходимо произвести расчет согласно указанному выше приказу и получить цену. В расчете укажите, что Вы привели НМЦК к доведённым лимитам бюджетных обязательств посредством применения понижающего коэффициента (в процентном соотношении разницы между полученной ценой и объемами финансового обеспечения) и укажите цену согласно лимитов на данную закупку со ссылкой на указанные выше письма Минфина. В качестве примеров рекомендуем ознакомиться:

• решение Новосибирского УФАС от 16.07.2020 по делу №054/06/7-1343/2020 (изв. №0139100001520000062),
• Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда по делу № А73-16411/2016 от 02.05.2017, оставленное в силу Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа (ФАС ДО) от 26.07.2017,
• Определение Верховного Суда РФ от 20.10.2017 № 303-КГ17-16133 по делу № А73-16411/2016 об отказе передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам ВС РФ.

Ответ подготовил 26.08.2025:

специалист по закупкам,

член экспертного совета ЭИС "ПРОГОСЗАКАЗ.РФ",

Хачатурян Лена Грачиковна  

***

И не забывайте, что к вашим услугам — сотни письменных консультаций экспертов по указанным темам, которые доступны в рубрике «Вопрос-ответ» в электронной системе ПРОГОСЗАКАЗ.РФ. Воспользуйтесь поиском по ключевым словам, чтобы найти ответ на интересующий вас вопрос!