Готовится аукцион на оказание медицинских услуг - профилактический осмотр врачом психиатром и врачом психиатром-наркологом сотрудников Заказчика по МЕСТУ НАХОЖДЕНИЯ ЗАКАЗЧИКА (услуги по приказу 29н). Могут ли в такой закупке принять участие иногородние медицинские учреждения?

Ответ: Да, запрета на это нет. В таком случае оказание услуг возможно при наличии мобильной бригады.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 3 Закона № 44-ФЗ:

4) участник закупки - любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, за исключением юридического лица, местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый в соответствии с пунктом 15 статьи 241 Бюджетного кодекса Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации (далее - офшорная компания), либо юридического лица, являющегося иностранным агентом в соответствии с Федеральным законом от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, за исключением физического лица, являющегося иностранным агентом в соответствии с Федеральным законом от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием";

В соответствии с текстом вопроса планируется закупка медицинских услуг, оказываемых в соответствии с положениями Приказа Минздрава России от 28.01.2021 N 29н "Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры" (далее – Приказ № 29н, Порядок).

П. 4 Приказа № 29н указано, что предварительные и периодические осмотры проводятся медицинскими организациями любой организационно-правовой формы, имеющие право на проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (далее - медицинские организации).

Периодичность и объем медицинских осмотров устанавливается в соответствии с приложением к настоящему Порядку <1>.

Периодический осмотр работников может проводиться мобильными медицинскими бригадами врачей-специалистов медицинской организации. Работники перед проведением периодических осмотров мобильными медицинскими бригадами врачей-специалистов проходят в медицинских организациях диагностические исследования. Соответственно, оказывать медицинские услуги можно и при наличии мобильной бригады.

Таким образом, как видно из вышеуказанного, данным Приказом № 29н прямо предусмотрена возможность проведения периодических медицинских осмотров мобильными медицинскими бригадами врачей-специалистов медицинской организации.

Данная позиция также отражена в решении Приморского УФАС России от 27.03.2023 N 025/06/49-341/2023 (извещение N 0120300006523000055):

«Согласно п. 4 Приказа N 29н периодический осмотр работников может проводиться мобильными медицинскими бригадами врачей-специалистов медицинской организации. Работники перед проведением периодических осмотров мобильными медицинскими бригадами врачей специалистов проходят в медицинских организациях диагностические исследования. Таким образом, п. 4 Приказа N 29н прямо указывает на необходимость работниками перед проведением периодического осмотра мобильной медицинской бригадой врачей-специалистов пройти в медицинской организации диагностические исследования.

Указанная позиция подтверждается Апелляционным определением Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 09.09.2021 N АПЛ21-317 "Об оставлении без изменения решения Верховного Суда РФ от 28.06.2021 N АКПИ21-320.

Так, согласно указанному Апелляционному определению предусмотренная возможность проведения периодического осмотра работников мобильными медицинскими бригадами врачей-специалистов медицинской организации возможна только при условии, что работники предварительно прошли в медицинских организациях диагностические исследования. Указанное соответствует законодательству в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательству в сфере охраны здоровья, трудовому законодательству.»

Данная позиция подтверждается в решении УФАС России по Краснодарскому краю от 15.07.2022 по делу № 023/06/99-2970/2022 (изв. № 0118300013322000542) и в решении Верховного суда РФ от 28.06.2021 г. №АКПИ21-320:

«..Абзац второй пункта 8 указанного Положения определяет, что выполнение работ (услуг), предусмотренных приложением к названному Положению, может осуществляться лицензиатом, в структуре которого организована мобильная медицинская бригада для оказания первичной медико-санитарной помощи населению, проведения профилактического медицинского осмотра, диспансеризации по месту нахождения мобильной медицинской бригады, не указанному в лицензии в качестве адреса (адресов) места осуществления медицинской деятельности, и не требует переоформления лицензии. Данная норма не содержит запрета на проведение периодических осмотров работников мобильными медицинскими бригадами врачей-специалистов медицинской организации».

Ответ подготовил 15.07.2025:

специалист по закупкам,

член экспертного совета ЭИС "ПРОГОСЗАКАЗ.РФ",

Хачатурян Лена Грачиковна  

***

И не забывайте, что к вашим услугам — сотни письменных консультаций экспертов по указанным темам, которые доступны в рубрике «Вопрос-ответ» в электронной системе ПРОГОСЗАКАЗ.РФ. Воспользуйтесь поиском по ключевым словам, чтобы найти ответ на интересующий вас вопрос!