29  декабря 2016 года на официальном интернет-портале правовой информации — pravo.gov.ru был опубликован федеральный закон от 28.12.2016 № 489-ФЗ «О внесении изменений в статью 31 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Данным законом дополнены единые требования к участникам закупок в рамках законодательства РФ о контрактной системе.

1. Изложен в новой редакции пункт 7 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ о контрактной системе в сфере закупок.

Указанной нормой закона установлены требования к участникам закупок, в частности об отсутствии у них (их должностных лиц) судимости за преступления в сфере экономики (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также о неприменении в отношении указанных лиц наказания в виде лишения права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации.

Этим федеральным законом устанавливается также требование об отсутствии у указанных лиц судимости за незаконное участие в предпринимательской деятельности, получение взятки, дачу взятки и посредничество во взяточничестве (статьи 289–291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации).

2. Вводится новое требование об участии в закупке только юридических лиц, ранее не привлекавшихся к административной ответственности за незаконное вознаграждение от имени юридического лица (статья 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Данное требование установлено путём включения  в Закон № 44-ФЗ о контрактной системе пункта 7¹  части 1 статьи 31.

Практические последствия изменений:

Утверждением заказчиком, уполномоченным органом или уполномоченным учреждением документации о закупке без учёта указанных изменений законодательства РФ о контрактной системе образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и влечёт наложение административного штрафа на должностное лицо, утвердившее  такую документацию о закупке в размере 3000 рублей.

Рекомендации для специалистов в сфере закупок:

Заказчикам, уполномоченным органам и уполномоченным учреждениям  необходимо привести формируемую и размещаемую документацию о закупке (в части требований к участникам закупки) в соответствии с новыми требованиями законодательства РФ о контрактной системе.

При этом необходимо обратить внимание на  то, что федеральный закон от 28.12.2016 № 489-ФЗ вступает в силу с 09 января 2017 года, то есть уже в первый рабочий день 2017 года. 

Также необходимо учитывать  то, что указанная информация должна декларироваться участниками закупки (в т.ч. участниками закупки – юридическими лицами) при подаче заявок на участие в конкурсах и аукционах  (см. пункт 2 части 5 статьи 66, подп.  г.) пункта 1 части 2 статьи 51 Закона № 44-ФЗ о контрактной системе).

Поэтому во избежание в начале 2017 года массовых отклонений  заявок участников закупок, не ознакомленных с этими изменениями законодательства, рекомендуется разработать  примерную (рекомендуемую) форму декларации  участника закупки о соответствии  требованиям, установленным в соответствии с пунктами 3 — 9 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ о контрактной системе для включения её в документацию о закупке.

Читать первоисточник: Журнал "Государственные и муниципальные закупки" (09.01.2017)