Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации разработан проект федерального закона О внесении изменений в Федеральный закон от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи".

Авторы проекта обратили внимание на некоторые противоречия положений Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ «Об электронной подписи» в части последствий прекращения действия квалифицированного сертификата, выданного аккредитованным удостоверяющим центром, в следствие прекращения деятельности такого центра.

В соответствии с действующей редакцией части 5 статьи 17 Закона № 63-ФЗ, квалифицированный сертификат заявителя, выданный ему аккредитованным удостоверяющим центром, прекращает свое действие в случаях:

• аннулирования квалифицированного сертификата, выданного аккредитованному удостоверяющему центру;
• досрочного прекращения квалифицированного сертификата, выданного аккредитованному удостоверяющему центру;
• истечения срока аккредитации удостоверяющего центра.

часть 5 статьи 17 Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ «Об электронной подписи»

«5. В случае аннулирования квалифицированного сертификата, выданного аккредитованному удостоверяющему центру, выдавшему квалифицированный сертификат заявителю, либо в случае досрочного прекращения или истечения срока аккредитации удостоверяющего центра квалифицированный сертификат, выданный аккредитованным удостоверяющим центром заявителю, прекращает свое действие».

Однако, если учесть, что удостоверяющий центр выполнял свои функции в строгом соответствии с законодательством Российской Федерации и приняв решение о прекращении своей деятельности, передал в Минкомсвязи РФ (пункт 2 части 4 статьи 15 Закона № 63-ФЗ) реестр выданных этим аккредитованным удостоверяющим центром квалифицированных сертификатов, возникает логичное недоумение – почему заявитель не может использовать свой сертификат, выданный с соблюдением всех необходимых правил.

Тем более, что в соответствии с частью 6 статьи 13 Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ, в случае прекращения деятельности удостоверяющего центра с переходом его функций другим лицам он должен:

• уведомить об этом в письменной форме владельцев сертификатов ключей проверки электронных подписей, которые выданы этим удостоверяющим центром и срок действия которых не истек, не менее чем за один месяц до даты передачи своих функций;
• передать информацию, внесенную в реестр сертификатов лицу, к которому перешли функции удостоверяющего центра, прекратившего свою деятельность.

часть 6 статьи 13 Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ «Об электронной подписи»

«6. Информация, внесенная в реестр сертификатов, подлежит хранению в течение всего срока деятельности удостоверяющего центра, если более короткий срок не установлен нормативными правовыми актами. В случае прекращения деятельности удостоверяющего центра без перехода его функций другим лицам он должен уведомить об этом в письменной форме владельцев сертификатов ключей проверки электронных подписей, которые выданы этим удостоверяющим центром и срок действия которых не истек, не менее чем за один месяц до даты прекращения деятельности этого удостоверяющего центра. В указанном случае после завершения деятельности удостоверяющего центра информация, внесенная в реестр сертификатов, должна быть уничтожена. В случае прекращения деятельности удостоверяющего центра с переходом его функций другим лицам он должен уведомить об этом в письменной форме владельцев сертификатов ключей проверки электронных подписей, которые выданы этим удостоверяющим центром и срок действия которых не истек, не менее чем за один месяц до даты передачи своих функций. В указанном случае после завершения деятельности удостоверяющего центра информация, внесенная в реестр сертификатов, должна быть передана лицу, к которому перешли функции удостоверяющего центра, прекратившего свою деятельность».

Законопроект предусматривает изложение части 5 статьи 17 Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ «Об электронной подписи» в редакции, предусматривающей возможность использования заявителем квалифицированного сертификата, выданного удостоверяющим центром, который впоследствии прекратил свое действие.

Таким образом, заявитель получивший квалифицированный сертификат, может пользоваться им до окончания срока действия, даже в том случае, когда истёк срок действия аккредитации выдавшего сертификат удостоверяющего центра (исправно исполнявшего требования законодательства.

Кроме прочего, в случае принятия поправок в рассматриваемый нами Закон № 63-ФЗ, заявитель для подтверждения права действовать от имени других лиц, должен будет предоставлять аккредитованному удостоверяющему центру, нотариально удостоверенную доверенность.

Текст проекта размещен на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов в идентификационный номером 01/05/07-17/00068443. В понедельник 5 февраля 2018 года, документ был одобрен Комиссией Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности.

Читать первоисточник: Информационный портал закупок (09.02.2018)