• Журналы
  • Учебный центр
  • Шаблоны
  • Вопрос-ответ
  • Закон 44-ФЗ
  • Закон 223-ФЗ
  • Инструменты
  • Справочники
  • Поставщикам
  • О нас
  • 01 октября 2018
    Читайте в юбилейном выпуске:

    Среди закупщиков, работающих с Законом № 223-ФЗ, широко распространились чуть ли не апокалиптические представления о последствиях применения изменений, внесенных в указанный закон Законом № 505-ФЗ. Вот некоторые из этих опасений: «Все закупочные процедуры теперь зарегулированы законом, и старый порядок проведения закупок сохранить невозможно», «Заказчик больше не сможет приобретать желаемую продукцию конкретных товарных знаков», «Заказчик ограничен в праве требования у участников закупки документов, подтверждающих их соответствие требованиям документации о закупке», «Полномочия ФАС России при обжаловании закупок по Закону № 223-ФЗ серьезно усилены и соответствуют полномочиям по Закону № 44-ФЗ», «Неприведение положения о закупке в соответствие Закону № 223-ФЗ до 01.01.2019 обяжет заказчика проводить все закупки в 2019 году и позднее по Закону № 44-ФЗ». Из статьи В. Р. Байрашева «Закупочные страшилки: как изменится жизнь заказчиков в связи с применением новой редакции Закона № 223-ФЗ» вы поймете, что эти опасения сильно преувеличены.

    Каждый заказчик приобретает услуги, относящиеся к сфере деятельности естественных монополий. Например, услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи, услуги водоснабжения и водоотведения и т. д. Закон № 44-ФЗ предусматривает специальное основание для осуществления таких закупок – п. 1 ч. 1 ст. 93. Хотя эта норма кажется очень простой, практика показывает, что у заказчиков всё же возникают вопросы, связанные с ее применением. Как убедиться, что закупаемые услуги действительно относятся к сфере деятельности естественных монополий? Или что предполагаемый контрагент является лицом, имеющим право их оказывать? Можно ли закупать услуги «монополистов» по иному основанию, например, по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ («закупка до ста тысяч»)? Какие при закупках у «монополистов» бывают процедурные нарушения?  Обо всем этом вы узнаете из статьи О. Ю. Гурина и А. А. Романенко «О закупках у “монополистов”».

    Представьте ситуацию: участник закупки сообщил в заявке недостоверные сведения, но комиссия заказчика об этом не догадалась и признала заявку соответствующей всем установленным требованиям. В результате другой, добросовестный участник, несет убытки, в связи с чем обращается за защитой своих интересов в контрольный орган или в суд. Должны ли члены закупочной комиссии понести ответственность за неправомерный допуск заявки с недостоверными сведениями? Ответ зависит от того, обязана ли комиссия заказчика проверять содержащиеся в заявках сведения на достоверность или же это всё-таки ее право. Обширная и, как водится, неоднозначная правоприменительная практика по этой теме проанализирована в статье Г. А. Александрова «Недостоверные сведения в заявках участников закупок». Автор так же рассказывает о способах проверки достоверности информации, представленной участниками закупок в своих заявках, и о том, как же всё-таки привлечь недобросовестных участников закупок к ответственности.

    В закупках контракт не является соглашением, условия которого стороны вырабатывают совместно, обеспечивая тем самым баланс своих интересов. Здесь условия исполнения контракта устанавливает заказчик, а участникам закупки ничего не остается, кроме как согласиться на эти условия или отказаться от участия в закупке. Для таких случаев гражданское законодательство предусматривает нормы, которые препятствуют стороне, диктующей условия соглашения, злоупотреблять своим положением. И судебная практика подтверждает, что поставщики, подрядчики и исполнители, которые считают, что заказчик поставил их в заведомо невыгодное положение, имеют хорошие шансы оспорить «несправедливые» условия. Эта судебная практика проанализирована в статье Н. А. Шибанова «Контрактная система и договор присоединения: история отношений».

    Отдельные категории работников должны регулярно проходить психиатрическое освидетельствование. Организация такого освидетельствования – обязанность работодателя. Если работодатель – заказчик, работающий по Закону № 44-ФЗ, появляется необходимость в закупках соответствующих услуг. В статье «Закупка услуг по психиатрическому освидетельствованию работников» Ю. Н. Шахова рассказывает о том, что не любые организации, имеющие лицензию на осуществление медицинской деятельности по виду работ/услуг «психиатрическое освидетельствование», могут быть участниками таких закупок. Организации, уполномоченные на создание врачебной комиссии по психиатрическому освидетельствованию, определяются органом управления здравоохранения субъекта РФ. В связи с этим возникает ряд вопросов, удовлетворительных ответов на которые правоприменительная практика пока не дает.

    С 1 января 2019 года основная ставка НДС повышается с 18 до 20 %. Возникает вопрос, как действовать сторонам контракта, который был заключен до 01.01.2019, цена которого определена с учетом пока еще действующей ставки и срок действия которого, а соответственно и полная оплата которого «уходит» на 2019 г. Ведь каких-то исключений, позволяющих не менять указанную в контракте ставку НДС в этом случае, в законодательстве не предусмотрено. Свой вариант решения этой проблемы К. Г. Чагин изложил в статье «Изменение цены контрактов по Закону № 44-ФЗ в связи с повышением НДС».

    Номер завершают «Ответы на вопросы читателей и пользователей электронной информационной системы “ПРОГОСЗАКАЗ.РФ”», подготовленные О.Е. Никитиной. В этот раз ответы распределены по рубрикам «О конкурентных процедурах», «О национальном режиме в сфере закупок», «О закупках у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)», «Об ответственности поставщиков за нарушение условий контракта». Каждая из этих рубрик – как полноценная статья, с обзором правоприменительной практики и позиций компетентных органов. А вопросы – неожиданны, интересны и злободневны. Потому что их прислали нам вы – те, кто непосредственно, изо дня в день, применяет закупочное законодательство на практике.

    Оставайтесь с нами!