• Журналы
  • Учебный центр
  • Шаблоны
  • Вопрос-ответ
  • Закон 44-ФЗ
  • Закон 223-ФЗ
  • Инструменты
  • Справочники
  • Поставщикам
  • О нас
  • 20 августа 2019
    ФАС России разъяснила спорные вопросы в госзакупках

    Можно ли отклонить заявку участника за отсутствие товарного знака, если он предусмотрен ГОСТом,
    учитывать или нет договоры субподряда в подтверждение опыта строительных работ,
    как установить НМЦК для закупок ОСАГО и характеристики по КТРУ.
    Ответы на эти вопросы дала ФАС России.

    Заявку участника не отклонят из-за отсутствия товарного
    знака, даже если его наличие предусмотрено ГОСТом

    Если заказчик потребовал товар с характеристиками, соответствующими ГОСТу,
    участник должен предложить товар именно с ними. ФАС отметила, что это касается только требований
    к функциональным, техническим и качественным характеристикам товара. Наличие или отсутствие
    товарного знака к ним не относится. Кроме того, ГОСТы не могут обязывать зарегистрировать товарный
    знак, так как по ГК РФ это право, а не обязанность производителя.

    Таким образом, заявку участника нельзя отклонить, если он не указал товарный знак или тот отсутствует.
    Напомним, данной позиции ФАС придерживалась и ранее. С ведомством согласны и суды,
    например АС Северо-Западного округа, АС Восточно-Сибирского округа. Однако встречается другой
    подход. В частности, комиссия отклонила заявку за отсутствие товарного знака, тогда как по ГОСТу он
    должен быть отлит на люке. Кемеровское УФАС согласилось с таким основанием.

    В другом случае 15-й ААС поддержал решение комиссии отклонить участника за неуказание товарного
    знака автомобильных шин. Причина — он был предусмотрен не только ГОСТом, но и техническим
    регламентом Таможенного союза, по которому товар проходит обязательную сертификацию.
    Дополнительно суд учел, что автомобильных шин без товарного знака не существует.

    Участник не может подтвердить соответствие
    доптребованиям о наличии опыта строительных работ
    договорами субподряда

    Чтобы подтвердить соответствие доптребованиям о наличии опыта строительных работ, участник
    представляет копии исполненного контракта (договора), акта выполненных работ со всеми 
    обязательными реквизитами и подтверждением стоимости исполненного контракта (договора), а также
    разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Речь идет о строительных работах, указанных в 
    п. 2 приложения N 1 к Постановлению N 99.

    ФАС уточнила: эти документы должны быть выданы именно на участника закупки.
    Подтвердить соответствие доптребованиям можно только контрактами (договорами) генерального
    подряда.

    В подтверждение своей позиции ФАС привел судебную практику.

    Отметим, недавно Верховный суд пришел к противоположному выводу: законодательство о контрактной
    системе не обязывает участников подтверждать опыт работ исключительно договорами генерального
    подряда.

    Если работы или услуги есть в КТРУ, характеристики
    в документации нужно устанавливать в соответствии с
    каталогом

    Такая обязанность следует из правил использования КТРУ.
    Она касается закупки как товаров, так и работ или услуг. ФАС отметила:
    при проведении строительных работ заказчик включает в документацию о закупке только проектную
    документацию. Этого достаточно для соблюдения требований Закона N 44-ФЗ.

    Напомним, в установлении требований к характеристикам по КТРУ есть нюансы.
    О том, за какие ошибки может наказать контрольный орган, читайте в нашем материале.

    НМЦК для закупок услуг ОСАГО устанавливают в пределах
    значений базовой ставки тарифа с учетом возможного
    снижения по результатам закупки

    Минимальные и максимальные значения базовой ставки определяет Банк России.
    Заказчик выбирает любое значение в установленных пределах, но так, чтобы страховые организации
    могли снижать размер страховой премии.

    ФАС России напомнила, что данные организации не могут занижать значения базовых ставок и
    коэффициентов страховых тарифов. Это нарушает законодательство о страховании.

    Отметим: по мнению судов, заявки с заниженными коэффициентами и базовыми тарифами нужно
    отклонять. Например, к таким выводам пришли Верховный Суд РФ, АС Западно-Сибирского округа.

    Документ: Письмо ФАС России от 19.06.2019 N МЕ/51304/19

    Читать первоисточник: КонсультантПлюс