06 ноября 2019
Артем Лобов: маркетплейсы - будущее госзакупок
В ходе XIV Всероссийской практической конференции-семинаре «Государственные и муниципальные закупки – 2019» начальник Управления контроля размещения госзаказа ФАС России Артем Лобов рассказал о принятых поправках в законодательство о закупках и будущем системы госзакупок
Поправки, принятые весной 2019 года, стали первым шагом в упрощении системы закупок:
- исключено избыточное планирование и отчетности;
- исключена «бесконечная процедура» проведения закупок;
- предусмотрена возможность заключения контракта со 2-м участником*;
- введено «согласие» на выполнение строительных работ;
- сокращено время начало проведения аукциона (через 4 часа вместо 2 дней) после окончания подачи заявок, что является мерой борьбы со сговорами.
«Не секрет, что ведется торговля инсайдерской информацией – данными о том, кто принимает участие в закупке. Сокращение времени начала торгов будет противостоять подобным действиям», - уточнил он.
В настоящее время готовится второй пакет поправок, ожидается, что он будет содержать следующие предложения:
- введение универсальной предквалификации на торгах;
- допуск к торгам только после автоматической проверки наличия опыта у участника закупки;
- распространение «согласия» на иные работы (по аналогии с закупками строительных работ), при использовании/поставке товаров – ограниченный перечень характеристик (не более 5);
- сокращение времени проведения аукциона до 2 часов после окончания подачи заявок (при наличии только «согласия» и универсальной предквалификации);
- сокращение способов закупки;
- введение рейтинга добросовестных поставщиков с автоматическим его формированием через ЕИС;
- переход на электронный документооборот в ЕИС при исполнении контракта и подаче жалобы в контрольный орган;
- восстановление баланса прав заказчиков и участников, предоставление исполнителю по контракту права обжалования в административном порядке решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.
«В настоящий момент мы прорабатываем концепцию противодействия «профессиональным жалобщикам», обсуждая возможность подачи жалобы только теми лицами, которые соответствуют квалификационным требованиям взамен введения платности», - уточнил Артем Лобов.
В своем выступлении он подробно остановился на развитии электронных магазинов. Ожидается, что закупочная сессия будет занимать не более 6 часов, информация о предлагаемых товарах со всех электронных магазинов будет поступать в единый буфер и отражаться в любом электронном магазине в одинаковом объеме. Жалобы на такие закупки будут рассматривать также в течение нескольких часов в режиме онлайн.
«Электронные магазины - маркетплейсы – будущее системы госзакупок, большинство старых процедур уйдет в небытие», - подчеркнул он.
Завершая свое выступление, начальник Управления контроля размещения госзаказа ФАС России ответил на вопросы участников семинара.