С 10 апреля 2020 года в ЕИС  реализованы функциональные возможности, предусмотренные Федеральными законами от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) и от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ).
    Руководства пользователя и обучающие материалы будут доступны в разделе «База знаний» в личном кабинете пользователя ЕИС.
    Детальная информация по новым функциональным возможностям, а также ссылки на руководства пользователей и дополнительные видеоматериалы представлены в соответствующих разделах новости.
    Обращаем внимание разработчиков внешних систем размещения заказа и электронных площадок, что актуальные требования к процедурам приема, передачи информации и форматам обмена изложены в Альбоме ТФФ и размещены в разделе «Документы» открытой части ЕИС.
    Дополнительно сообщаем, что с 23-00 (по московскому времени) 10 апреля 2020 года до 01-00 13 апреля 2020 года на Официальном сайте ЕИС будут проводиться регламентные работы. Во время проведения работ ЕИС будет недоступна.

1. Изменения в части осуществления закупок в соответствии с Законом № 44-ФЗ

1.1. В части обязательной детализации финансового обеспечения закупок в плане-графике закупок в разрезе кодов бюджетной классификации, кодов видов расходов, кодов целевых статьей расходов

    С 01.04.2020 вступили в силу изменения постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2019 № 1279 (далее – Постановление № 1279), предусматривающие обязательную детализацию финансового обеспечения позиций плана-графика закупок в разрезе кодов бюджетной классификации (КБК) заказчиками уровня субъекта Российской Федерации и муниципального уровня, а также детализацию автономными и бюджетными учреждениями всех уровней позиций плана-графика закупок в разрезе кодов видов расходов (КВР) и в разрезе кодов целевых статьей расходов (ЦСР) в случае осуществления автономными и бюджетными учреждениями закупок в рамках реализации национальных и федеральных проектов.
    В целях обеспечения исполнения вышеуказанных положений Постановления № 1279 в новой версии ЕИС при формировании (изменении) плана-графика закупок реализована возможность по обязательной детализации финансового обеспечения закупки в рамках каждого идентификационного кода закупок в разрезе КБК для государственных и муниципальных заказчиков, а для заказчиков, являющихся автономными и бюджетными учреждениями, - в разрезе КВР и ЦСР (в случае осуществления закупок в целях реализации национальных и федеральных проектов).
    Важно отметить, что после выхода версии ЕИС заказчикам необходимо привести свои планы-графики закупок в соответствие с требованиями Постановления № 1279, вступившими в силу с 01.04.2020.
    Обращаем внимание, что с 25.04.2020 будет осуществляться автоматический контроль, не позволяющий осуществить размещение извещения об осуществлении закупки в случае отсутствия в плане-графике закупок детализации финансового обеспечения закупок в разрезе кодов бюджетной классификации, кодов видов расходов, целевой стати расходов с учетом особенностей Постановления № 1279.

1.2. В части указания кода бюджетной классификации целевой статьи расходов с применением буквенно-цифрового ряда, предусмотренного приказом Минфина России от 06.06.2019 № 85н

    В целях обеспечения исполнения порядка формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, установленного Приказом Минфина России от 06.06.2019 № 85н «О порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения» (Приказ № 85н), в настоящей версии ЕИС реализована доработка, обеспечивающая при формировании плана-графика закупок автоматическую проверку символов, указываемых в 4-5 разрядах целевой статьи расходов, на соответствие буквенно-цифровому ряду, предусмотренному Приказом № 85н для кодирования расходов в рамках национальных и федеральных проектов.

1.3. В части осуществления контроля согласно ч. 5 и 5.1 ст. 99 Закона № 44-ФЗ

    С 01.04.2020 вступили в силу положения части 5.1 статьи 99 Закона № 44-ФЗ, предусматривающие осуществление автоматизированного финансового контроля средствами ЕИС, и оптимизацию данного контроля, осуществляемого органами Федерального казначейства, органами управления государственными внебюджетными фондами, финансовыми органами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, которые обеспечены в версии 10.1. Проект постановления Правительства Российской Федерации, устанавливающий Правила осуществления контроля, предусмотренного частями 5 и 5.1 статьи 99 Закона № 44-ФЗ, в настоящее время находится на стадии подготовки к утверждению. 
    ● Автоматизированный контроль, предусмотренный частью 5.1 статьи 99 Закона № 44-ФЗ, осуществляется средствами ЕИС в части непревышения объема финансового обеспечения и соответствия информации об идентификационных кодах закупок в отношении следующих объектов контроля:
- извещений об осуществлении закупок;
- протоколов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
- условий проектов контрактов, направляемых участникам закупок с использованием ЕИС, с которыми заключаются контракты.
    Контроль средствами ЕИС осуществляется перед непосредственным размещением на официальном сайте ЕИС, указанных выше объектов контроля, формируемых заказчиками федерального, регионального и муниципального уровней.
    В случае отрицательного результата контроля объект контроля не подлежит размещению на официальном сайте ЕИС до устранения выявленных несоответствий заказчиком. 
    ● Контроль, предусмотренный частью 5 статьи 99 Закона № 44-ФЗ, осуществляется органами Федерального казначейства, финансовыми органами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, органами управления государственными внебюджетными фондами с использованием ЕИС в части непревышения объема финансового обеспечения и соответствия информации об идентификационных кодах закупок в отношении следующих объектов контроля:
- планов-графиков закупок;
- извещений об осуществлении закупок, сформированных на основании плана-графика, не размещенного в ЕИС (с учетом особенностей статьи 111 Закона № 44-ФЗ).
    Подробнее с порядком осуществления финансового контроля, в том числе контроля информации и документов, формирование которых осуществляется на бумажном носителе и не подлежащих размещению в ЕИС, необходимо ознакомиться в методических рекомендациях по осуществлению контроля, установленного частями 5 и 5.1 статьи 99 Закона № 44-ФЗ, а также в кратком руководстве пользователя личного кабинета органа контроля, размещенных в разделе «База знаний» личного кабинета органа контроля.
    Обращаем внимание, что при планировании и осуществлении закупок заказчиками по перечню, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2017 № 1428 «Об особенностях осуществления закупки для нужд обороны страны и безопасности государства», контроль осуществляется в соответствии с требованиями, установленными данным постановлением Правительства Российской Федерации.
    Также информируем, что проверка информации, подлежащей размещению в реестре контрактов, заключенных заказчиками (далее реестр контрактов), с 01.04.2020 осуществляется исключительно в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1084 «О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну» (далее – Правила № 1084).
    Информация о доработках ЕИС по осуществлению проверок в соответствии с Правилами № 1084 отражена в разделе, посвященному порядку работы в реестре контрактов.
    Напоминаем, что информация об особенностях исчисления сроков осуществления контроля по части 5 статьи 99 Закона 44-ФЗ органами Федерального казначейства, органами управления государственными внебюджетными фондами, финансовыми органами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований  в период с 04.04.20 по 30.04.20 отражена в уведомлении, направленном в личные кабинеты пользователей ЕИС.

1.4. В части формирования и проверки информации, подлежащей включению в реестр контрактов

    ● С учетом вступивших в силу требований Федерального закона от 27.12.2019 № 449-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также изменений в подпункта «е» пункта 2 Правил № 1084 информация о стране происхождения товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, подлежит обязательному включению в сведения о контракте (сведения об исполнении контракта), независимо от установления условий, запретов и ограничений, предусмотренных статьей 14 Закона № 44-ФЗ. Указанные положения распространяются на контракты, заключенные по результатам закупок, осуществленных после 01.01.2020 с учетом требований части 2 статьи 83.2 Закона № 44-ФЗ.
    В связи с этим в целях корректного указания информации о стране происхождения товара в ЕИС обеспечена возможность указания типа объекта закупки в сведениях о контракте, который может принимать следующие значения: «Товар», «Работа», «Услуга». В сведениях о контракте (сведениях об исполнении контракта) поле «Страна происхождения товара» будет обязательным для заполнения для всех объектов закупки с типом «Товар».
    Также сообщаем, что в отношении достоверности отражения заказчиками информации о стране происхождения органами Федерального казначейства, органами управления государственными внебюджетными фондами, финансовыми органами субъектов Российской Федерации и муниципальными образованиями будет осуществляться «глазной контроль» при включении сведений о контракте (сведений об исполнении контракта) в реестр контрактов, о чем ранее сообщалось в новости, доступной по ссылке. С целью осуществления проверок в соответствии с пунктами 13 и 14 Правил № 1084 в личном кабинете органа контроля доработана форма контроля информации о стране происхождения товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, в рамках проверки сведений о контракте (его изменении, исполнении).
    Напоминаем, что информация об особенностях исчисления сроков осуществления проверок в соответствии с пунктами 13 и 14 Правил № 1084 в период с 04.04.20 по 30.04.20 отражена в уведомлении, направленном в личные кабинеты пользователей ЕИС.

    ● С 01.04.2020 вступили в силу изменения в пункт 16 Порядка, утвержденного Приказом Минфина России от 19.07.2019 № 113н (далее – Порядок № 113н), предусматривающие обязательную детализацию автономными и бюджетными учреждениями всех уровней информации об источниках финансирования в разрезе кодов ЦСР в реестре контрактов,  в отношении контрактов, заключенных в рамках реализации национальных и федеральных проектов. При этом органами исполнительной власти (местного самоуправления) и казенными учреждениями, как и прежде, должна детализироваться информация об источниках финансирования в разрезе кодов бюджетной классификации.
    В этой связи в данной версии ЕИС при формировании автономными и бюджетными учреждениями сведений о контракте, подлежащих включению в реестр контрактов, обеспечена возможность детализации финансового обеспечения контракта в разрезе ЦСР в отношении контрактов, заключенных в рамках реализации национальных и федеральных проектов. При этом дополнительно реализован контроль на соответствие ЦСР, указанному в реестре контрактов и плане-графике закупок, не допускающий размещение информации в реестре контрактов в случае установленного несоответствия.

    ● С 01.04.2020 в соответствии с подпунктом «п» пункта 2 Правил № 1084 и в соответствии с пунктом 35 Порядка № 113н, в реестре контрактов, обеспечена возможность по отражению информации о признании контракта недействительным по решению суда и последующему заключению нового контракта (если это предусмотрено решением суда).
    Обязательность осуществления проверки такой информации для органов Федерального казначейства вступила в силу с 01.04.2020. Для финансовых органов субъектов Российской Федерации (муниципальных образований) и органов управления государственными внебюджетными фондами аналогичный контроль вступит в силу с 01.07.2021.
    С целью осуществления проверок в соответствии с пунктами 13 и 14 Правил № 1084 в личном кабинете органа контроля доработана форма контроля сведений об исполнении контракта в части проверки информации о признании судом контракта недействительным.
    Детальная информация о реализованных доработках реестра контрактов, подсистемы заключения контракта, а также проверки сведений, включаемых в реестр контрактов представлены в документах «Руководство пользователя. Ведение реестра контрактов», «Краткое руководство пользователя (дополнение). Ведение реестра контрактов 10.1», «Краткое руководство пользователя (дополнение). Заключение контрактов 10.1», «Краткое руководство пользователя личного кабинета органа контроля» расположенных в разделе «База знаний» личного кабинета ЕИС.

1.5. В части формирования документов о приемке товаров (работ, услуг) в электронной форме

    ● В ЕИС в рамках исполнения государственных (муниципальных) контрактов обеспечена  возможность формирования и подписания единого документа о приемке товаров (работ, услуг), включающего в себя как структурированный документ о приемке товаров (работ, услуг), так и электронный документ-вложение по установленной в контракте форме, подписание которого осуществляется квалифицированной электронной подписью в ЕИС.
    Особенностями и преимуществами применения такого единого документа о приемке товаров (работ, услуг) в ЕИС является:
 - подписание  любого типа первичного документа,  сопровождающего  поставку в  соответствии с условиями контракта, в электронной форме в ЕИС усиленными электронными подписями лиц, имеющими право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя) и заказчика;
 - подписание электронного  документа-вложения  совместно  со  структурированной  частью  документа о приемке товаров (работ, услуг);
 - возможность представления в налоговые органы единого документа о приемке товаров (работ, услуг) в случае их истребования в соответствии с порядком, отраженным в письме Федерального казначейства и Федеральной налоговой службы России от 18.12.2019 № 14-00-06/27476, №АС-4-15/26126@;
 - автоматическое формирование информации об исполнении контракта (отдельного этапа) с отражением всей информации и документов, включенных в единый документ о приемке товаров (работ, услуг).
    ● С учетом вступивших в силу требований Федерального закона от 27.12.2019
№ 449-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в части указания информации о стране происхождения товара в условиях контракта, а также изменений в пп. «е» пункта 2 Правил № 1084 информация о стране происхождения товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, подлежит обязательному включению в сведения о контракте (сведения об исполнении контракта). Ввиду того, что сведения об исполнении контракта формируются автоматически на основании подписанного в ЕИС документа о приемке товаров, работ, услуг в электронной форме, в ЕИС реализованы следующие возможности:
 - указания информации о стране происхождения товара (в том числе товаров, поставляемых при выполнении работ или оказании услуг) в отношении каждого фактически поставленного/принятого товара (одного вида товара), в том числе товара, поставленного при выполнении закупаемых работ (услуг), с дальнейшим отражением данной информации в сведениях об исполнении контракта;
 - расшифровки в документе о приемке товаров (работ, услуг) в электронной форме сведений о фактически поставленных товарах (работах, услугах), а также о товарах, поставленных при выполнении закупаемых работ или услуг, в соответствии с условиями контракта (спецификацией); 
    ● В соответствии с частью 7 статьи 94 Закона № 44-ФЗ, предусматривающей требование о направлении заказчиком в случае отказа от приемки товаров, работ, услуг поставщику (подрядчику, исполнителю) в письменной форме мотивированного отказа от подписания документа о приемке в ЕИС реализована возможность:
 - направления заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) в ЕИС в структурированной форме мотивированного отказа от приемки;
 - направления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчику в ЕИС уведомления о намерении обжаловать отказ от приемки в случае несогласия с полученным мотивированным отказом, а также возможность отзыва такого уведомления.
    Подробная информация о данных функциональных возможностях представлена в документах «Руководство пользователя. Электронный документооборот в процессе исполнения контрактов (ЛК поставщика)» и «Руководство пользователя. Реестр документов об исполнении контракта (ЛК заказчика)», расположенных в разделе «База знаний» личного кабинета ЕИС.

1.6. Информация о запрете применения международных непатентованных наименований лекарственных препаратов не на основании справочника ЕСКЛП

    В соответствии с требованиями, изложенными в письме Минздрава России от 14.02.2020 № 18-2/И/2-1554, в ЕИС реализована блокировка внесения сведений о международном непатентованном наименовании (далее - МНН) лекарственного препарата в извещение об осуществлении закупки и в сведения о контракте не на основании Единого структурированного справочника-каталога лекарственных препаратов для медицинского применения (далее - ЕСКЛП).
    В случае осуществления закупки на лекарственный препарат с МНН, который не включен в ЕСКЛП, в ЕИС предоставлена возможность введения значения МНН вручную, но с обязательным указанием причин корректировки характеристик лекарственного препарата.
    Подробная информация о реализованной функциональности содержится в документе «Краткое руководство пользователя. Лекарственные препараты в версии ЕИС 10.1», доступном в личном кабинете пользователя ЕИС в разделе «База знаний» - «Руководство пользователя и обучающие видеоматериалы».

2. Доработки в части работы и формирования информации в едином реестре участников закупки

    В соответствии с изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2019 № 1906 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», реализована возможность указывать информацию об управляющей организации в регистрационных данных участника закупки с признаком «Юридическое лицо иностранного государства».
    Дополнительно в личном кабинете участника закупки обеспечена возможность подписаться на получение уведомлений с информацией о размещенных в ЕИС закупках.
    Подробная информация по указанным функциональным возможностям описана в Руководствах пользователя, размещенных в личном кабинете участника закупки в ЕИС в разделе «База знаний».

3. Доработки в части закупок в соответствии с Законом № 223-ФЗ

    В части исполнения требований Закона № 223-ФЗ в ЕИС реализован следующий функционал.
    1) В соответствии с изменениями Правил ведения реестра договоров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2014 № 1132 «О порядке ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки», внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2019 № 1906 с 01.04.2020, при формировании новых сведений о договоре и сведений об исполнении договора заказчики должны указывать страну происхождения товара для всех объектов закупки, являющихся товарами (поставляемых в том числе в рамках закупки на выполнение работ, оказание услуг). Учитывая изложенное, в личном кабинете пользователя, осуществляющего закупки в соответствии с требованиями Закона № 223-ФЗ, реализована возможность обязательного внесения сведений о стране происхождения товара в информации о договоре, в информации об исполнении договора для объектов закупки, являющихся товарами (в том числе при поставке товаров в рамках выполнения работ, оказания услуг).
    Подробная информация о доработке представлена в кратком руководстве пользователя версии ЕИС 10.1 по работе в реестре договоров в личном кабинете пользователя, осуществляющего закупки в соответствии с требованиями Закона № 223-ФЗ, размещенном в ЕИС в разделе «База знаний».
    2) В соответствии с ч. 5 ст. 3 Закона № 223-ФЗ договоры на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг заключаются заказчиком по результатам закупок, осуществляемых в соответствии с планом закупки, размещенным в ЕИС, за исключением случаев возникновения потребности в закупке вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы, при необходимости срочного медицинского вмешательства, а также для предотвращения угрозы возникновения указанных ситуаций. При этом в соответствии с ч. 5 ст. 4 Закона
№ 223-ФЗ при осуществлении закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) информация о такой закупке может быть размещена заказчиком в ЕИС в случае, если это предусмотрено положением о закупке.
    На основании изложенного для закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), осуществляемой вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы, при необходимости срочного медицинского вмешательства, а также для предотвращения угрозы возникновения указанных ситуаций, обеспечена возможность формирования сведений о договоре без установления связи с позицией в плане закупки и извещением о закупке, если это предусмотрено положением о закупке заказчика.
    Подробная информация представлена в кратком руководстве пользователя версии ЕИС 10.1 по работе в реестре договоров, в части формирования сведений о договоре без установления связи с планом закупки, размещенном в ЕИС в разделе «База знаний».

4. Иные доработки функциональности ЕИС

4.1. Доработки интерфейса официального сайта ЕИС

    В ЕИС доработан расширенный поиск информации по реестрам, в том числе:
     1. переход к расширенному поиску осуществляется по ссылке «Все параметры», расположенной вверху и внизу блока «Параметры поиска» каждого из реестров;
     2. в рамках обновленного дизайна на странице расширенного поиска добавлена ссылка «Назад к результатам поиска», параметры поиска объединены в сворачиваемые и разворачиваемые блоки;
     3. параметры, выбор значений которых осуществляется из справочников, дополнены ссылкой «Выбрать»; 
     4. предусмотрена возможность применения сохраненных настроек поиска для удобства пользователя.
    По аналогии с карточками закупок, изменен дизайн карточек тех реестров, внешний вид которых не менялся до настоящей версии (реестры недобросовестных поставщиков, единственных поставщиков, дополнительная информация о контрактах, библиотека типовых контрактов, типовых условий контрактов, реестр открытых данных и другие).
    Подробная информация по изменениям интерфейса официального сайта ЕИС представлена в «Руководство пользователя. Официальный сайт ЕИС», размещенном в разделе «Руководства пользователя».

4.2. Доработки в части функциональности взаимодействия со службой технической поддержки ЕИС

    Для повышения качества взаимодействия со службой технической поддержки ЕИС при направлении обращения с типом «Ошибка» будет проверяться обязательное наличие прикрепленных файлов. При этом в обращении должен присутствовать файл с записью действий, приводящих к возникновению ошибки, созданный с помощью плагина фиксации действий пользователя (далее – Плагин).
    Без файла, созданного с помощью Плагина, возможно будет создание обращений по темам:
     - работа официального сайта ЕИС;
     - интеграции с внешними системами размещения закупок.
    Детальная информация по созданию обращений представлена в инструкциях по формированию обращений в службу технической поддержки ЕИС, которые расположены в разделе:
     - «Документы» - «Материалы для работы в ЕИС» официального сайта ЕИС – в части создания обращений по темам работы открытой части сайта или регистрации пользователей;
     - в разделе «База знаний» личного кабинета пользователя ЕИС, в подразделе «Руководства пользователя и обучающие видеоматериалы», в папке «Администрирование пользователей и организаций» – в части создания обращений по вопросам работы в личном кабинете пользователя.

4.3. Доработки в части автоматизации настройки рабочего места пользователя ЕИС

    Для упрощения настройки рабочего места пользователя ЕИС и уменьшения числа ошибок, связанных с некорректными настройками, реализован «Мастер настройки рабочего места пользователя».
    При запуске Мастер автоматически проверит компьютер пользователя и установит необходимое программное обеспечение для работы с ЕИС (КриптоПро, Плагин и другое), а также произведет корректные настройки компьютера.
    Мастер настройки для компьютеров под управлением Windows доступен для скачивания по ссылке. Информация о реализации Мастера для компьютеров под управлением Linux будет сообщена дополнительно.
    Детальная информация по работе мастера автоматической настройки рабочего места представлена в «Инструкции по настройке рабочего места ЕИС», расположенной в разделе «Документы» - «Материалы для работы в ЕИС» официального сайта ЕИС.

4.4. Доработка подсистемы администрирования пользователей

    Реализована возможность, при которой руководитель юридического лица сможет авторизоваться  в личный кабинет в ЕИС в соответствии с разделом III Порядка регистрации, утвержденного приказом Федерального Казначейства от 30.12.2015 № 27н «Об утверждении Порядка регистрации в единой информационной системе в сфере закупок и признании утратившим силу приказа Федерального казначейства от 25 марта 2014 г. № 4н» (далее – раздел III Порядка), с помощью сертификата электронной подписи, выданного как на имя юридического лица, так и на имя физического лица. При этом важно отметить, что для такой авторизации в Реестре участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса (Сводный реестр) должен быть указан СНИЛС руководителя.
    Напомним, что ранее авторизация руководителя организации в личном кабинете ЕИС, в соответствии с разделом III Порядка, была возможна только с использованием сертификата физического лица, в котором указан ИНН руководителя.

Читать первоисточник: ЕИС (10.04.2020)