В данном алгоритме рассмотрены условия, при наличии которых ограничения допуска согласно постановлению Правительства РФ от 05.02.2015 № 102 (далее – ПП РФ № 102) устанавливаются, а также порядок действий комиссии заказчика при рассмотрении заявок.

Условия, при наличии которых заказчик обязан установить ограничение допуска в извещении о закупке.

1. Закупаемый товар – медицинское изделие;
2. Закупаемый товар включен в перечень № 1 или перечень № 2 ПП РФ № 102;
3. Соблюдены следующие формальные условия:

• для перечня № 1: код ОКПД2 и наименование вида медицинского изделия, указанные в ПП РФ № 102, соответствуют закупаемому товару;
• для перечня № 2: квалификационные признаки, а также код ОКПД2 и (или) код вида НКМИ, указанные в ПП РФ № 102, соответствуют закупаемому товару.

Примеры применения изложенных выше условий.

Пример № 1. Заказчик приобретает дезинфицирующие средства (кожные антисептики и салфетки спиртовые для обработки поверхностей), отнесенные к коду ОКПД2 20.20.14.000. В перечень № 1 ПП РФ № 102 включены медицинские изделия, содержащие антисептические и дезинфицирующие препараты (код ОКПД2 20.20.14) и салфетки антисептические спиртовые (код ОКПД2 21.20.24.160). Следует ли установить ограничения согласно ПП РФ № 102 в извещении о закупке?

Ответ: нет, закупаемые товары не являются медицинскими изделиями, что исключает возможность применения ограничения.

Пример № 2. Заказчик приобретает марлю медицинскую. В описании объекта закупки установлено требование к составу: содержание хлопка, %: не более 70, содержание вискоза, %: не менее 30. В перечне № 1 ПП РФ № 102 содержится позиция марля медицинская отбеленная хлопчатобумажная (код ОКПД2 13.20.44.120). Устанавливаем ограничения допуска согласно ПП РФ № 102 в извещении?

Ответ: нет. В соответствии с ГОСТ 9412-2021 «Марля медицинская. Общие технические условия» марля медицинская может быть хлопчатобумажной (состав: 100% хлопок) и смешанной (состав: хлопок + вискоза). В ПП РФ № 102 поименована исключительно хлопчатобумажная марля, в то время как закупается марля смешанная.

Пример № 3. Заказчик приобретает тест-полоски для определения содержания глюкозы в крови, позиция КТРУ № 21.20.23.110-00004454, код ОКПД2 21.20.23.110. В перечне № 1 ПП РФ № 102 содержится по такому же коду ОКПД2 позиция Тест-полоски для определения содержания глюкозы в крови, соответствующие коду 248900 вида НКМИ. Устанавливаем ограничения согласно ПП РФ № 102 в извещении?

Ответ: да, устанавливаем.

Внимание! Имеется неопределенность с применением перечня № 1 ПП РФ № 102. Несмотря на формальную необходимость соотнесения кодов ОКПД2 и наименования вида медицинского изделия, указанных в перечне, с закупаемым товаром для принятия решения об установлении ограничений, в правоприменительной практике распространен подход, согласно которому несовпадение кодов ОКПД2 или наименований видов закупаемых медицинских изделий с указанными в перечне № 1 ПП РФ № 102 не исключает установление ограничений в случае, если товар фактически указан в перечне. В правоприменительной практике одновременно существуют следующие подходы:

• Для применения акта национального режима необходимо совпадение кода ОКПД2, зашитого в код позиции КТРУ, и указанного в перечне акта национального режима (см. постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 01.03.2021 по делу № А45-584/2020, решение Ленинградского УФАС России от 14.11.2022 по закупке № 0145200000422001330, Нижегородского УФАС России от 14.09.2022 по закупке № 0332100018122000089, Пермского УФАС России от 17.02.2022 по закупке № 0356300013922000001);
• .........
• .........