Письмо Минфина России от 03.04.2026 № 24-06-09/27750

Вопрос: 

Просим разъяснить порядок определения размера совокупного годового объема закупок, указываемого в поз. 1 раздела II Отчета об объеме закупок у СМП, СОНКО в соответствии с Требованиями, утв. постановлением Правительства РФ от 17.03.2015 № 238 (далее — Требования, ПП РФ № 238).

Согласно подп. «а» п. 2 Требований в названной позиции указывается совокупный годовой объем закупок заказчика за отчетный год, определенный в соответствии с п. 16 ст. 3 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон № 44-ФЗ), за исключением объема закупок, сведения о которых составляют государственную тайну.

В п. 16 ч. 1 ст. 3 Закона № 44-ФЗ совокупный годовой объем закупок определяется как утвержденный на соответствующий финансовый год общий объем финансового обеспечения для осуществления заказчиком закупок в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе для оплаты контрактов, заключенных до начала указанного финансового года и подлежащих оплате в указанном финансовом году.

Вместе с тем в письме от 19.02.2020 № 24-01-08/11741 Минфином России разъяснено, что в поз. 1 раздела II Отчета заказчик указывает совокупный годовой объем закупок как сумму средств по контрактам, заключенным в соответствии с Законом № 44-ФЗ, подлежащих оплате в соответствующем финансовом году, за исключением объема закупок, сведения о которых составляют государственную тайну.

            Фактически утвержденный на соответствующий финансовый год общий объем финансового обеспечения для осуществления заказчиком закупок (доведенные лимиты бюджетных обязательств) может значительно отличаться от суммы средств по контрактам, заключенным в соответствии с Законом № 44-ФЗ, оплаченной в отчетном финансовом году (кассовый расход).

При этом в поз. 5 раздела II Отчета подлежит включению объем фактически уплачиваемых в отчетном финансовом году СМП, СОНКО денежных средств по контрактам, заключенным с такими поставщиками (подрядчиками, исполнителями) в отчетном финансовом году либо предыдущих финансовых годах по результатам состоявшихся конкурентных процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в извещении об осуществлении которых было установлено ограничение в отношении участников закупок, которыми могли быть только СМП, СОНКО (письмо Минфина России от 08.07.2020 № 24-01-08/59236).

Из письма Минфина России от 08.07.2020 № 24-01-08/59236 следует, что в поз. 5 раздела II Отчета отражается не цена контракта (в т. ч. с учетом всех дополнительных соглашений к нему), которую предполагалось оплатить при его заключении, а сумма фактической оплаты по такому контракту (кассовый расход по данному контракту).

С математической точки зрения логично вычислять долю закупок у СМП, СОНКО, сравнивая кассовый расход по оплате всех контрактов за отчетный период с кассовым расходом по оплате контрактов, заключенных в соответствии с ч. 3 и 5 ст. 30 Закона № 44-ФЗ. К такому прочтению подводит в т. ч. приведенное выше письмо Минфина от 19.02.2020 № 24-01-08/11741 («заказчик указывает совокупный годовой объем закупок как сумму средств по контрактам, заключенным в соответствии с Законом № 44-ФЗ, подлежащих оплате в соответствующем финансовом году»).

Вместе с тем в письме Минфина России от 30.03.2020 № 24-01-08/25001 разъясняется, что совокупный годовой объем закупок представляет собой общий объем финансового обеспечения, предоставленный заказчикам в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, для принятия и (или) исполнения обязательств по контрактам в соответствующем финансовом году. Отсюда следует, что в поз. 1 раздела II Отчета отражается размер доведенных до заказчика как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.

В связи с изложенным просим разъяснить, какая именно сумма отражается в поз. 1 раздела II Отчета — общий объем финансового обеспечения, предоставленный заказчику для принятия и/или исполнения обязательств по контрактам в соответствующем финансовом году, или же сумма средств по контрактам, фактически оплаченная в таком году?

Ответ Минфина России: 

Согласно подп. «а» п. 2 Требований в поз. 1 раздела II Формы отчета указывается совокупный годовой объем закупок (далее — СГОЗ) заказчика за отчетный год, определенный в соответствии с п. 16 ст. 3 Закона № 44-ФЗ, за исключением объема закупок, сведения о которых составляют государственную тайну (тыс. руб.);

П. 16 ч. 1 ст. 3 Закона № 44-ФЗ установлено, что СГОЗ представляет собой утвержденный на соответствующий финансовый год общий объем финансового обеспечения для осуществления заказчиком закупок в соответствии с Законом № 44-ФЗ, в т. ч. для оплаты контрактов, заключенных до начала указанного финансового года и подлежащих оплате в указанном финансовом году.

С учетом совокупного толкования указанной нормы СГОЗ представляет собой сумму средств по:

• контрактам, заключенным в предыдущих финансовых годах, в части, подлежащей оплате в текущем финансовом году;
• контрактам, заключенным в текущем финансовом году и полностью исполняемым и подлежащим оплате в текущем финансовом году;
• контрактам, заключенным в текущем финансовом году и исполняемым в текущем и последующих годах, в части, подлежащей оплате в текущем финансовом году.

Учитывая изложенное, в поз. 1 разд. II Отчета указывается общий объем финансового обеспечения, предоставленный заказчикам в соответствии с бюджетным законодательством РФ для принятия и (или) исполнения обязательств по контрактам в соответствующем финансовом году и рассчитываемый как сумма денежных средств, подлежащих оплате в отчетном финансовом году.