Заказчик в рамках Закона № 223-ФЗ осуществлял закупку на выполнение работ по установке системы видеонаблюдения и охранной сигнализации.

Положения закупочной документации были обжалованы. По мнению заявителя, в состав монтируемых систем входят товары, на которые распространяются требования национального режима, следовательно, заказчик обязан был применять меры национального режима, однако этого не сделал.

Антимонопольная служба признала довод жалобы обоснованным.

Не согласившись с решением контрольного органа, заказчик обратился в суд, указав, что на бухгалтерский учет принимается система видеонаблюдения целиком, а не составные части этой системы, а значит, у заказчика отсутствовали основания для применения мер национального режима.

Правовая оценка суда:

Если товар, фигурирующий при выполнении работ или оказании услуг, подпадает под регулирование нормами Постановления № 1875, то заказчику необходимо определить, является ли товар поставляемым или используемым при выполнении работ или оказании услуг.

Товар, поставленный в рамках выполнения работ, – это товар, без использования которого заказчик не сможет удовлетворить цель закупки.

Ключевая характеристика товара, поставляемого при выполнении работ, – это использование данного товара заказчиком уже после завершения работ, в связи с чем для заказчика важными параметрами являются, в том числе эксплуатационные характеристики поставляемого товара.

В отличие от поставляемого товара используемый товар необходим именно поставщику, причем в ходе выполнения работ или оказания услуг, пользуется им не заказчик, а подрядчик (исполнитель). При этом после завершения исполнения контракта этот товар не переходит заказчику.

Создаваемый объект – система видеонаблюдения и охранной сигнализации – соответствует требованиям, указанным в пункте письма Минфина России от 29.12.2025 № 24-01-06/127713, фактически передается исполнителем заказчику, принимается и оплачивается заказчиком; является неделимой вещью (имеет составные части).

В результате суд оставил в силе решение ФАС.

Решение АС Свердловской области от 03.11.2026 по делу № А60-43100/2026