Антимонопольная служба решила, что Положение о закупке товаров, работ, услуг заказчика в рамках Закона № 223-ФЗ нарушает требования Закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

По мнению контрольного органа, нарушением являлось то, что заказчик не установил ограничение годового объема закупок, осуществляемого неконкурентным способом, то есть у единственного поставщика.

Заказчик оспорил решение в суде, указав, что требование контрольного органа не основано на конкретной норме права, а установленные положения не противоречат принципу целевого и экономически эффективного расходования денежных средств.

Правовая оценка суда:

Согласно подпункту 16 пункта 6.2 Положения заказчик вправе осуществить закупку у единственного поставщика на сумму, не превышающую 26 млн руб. По мнению контрольного органа, данный пункт позволяет заказчику использовать неконкурентный способ закупки на конкурентных рынках при отсутствии исключительных случаев и без ограничения годового объема закупок, что имеет (может иметь) своими последствиями ограничение конкуренции.

Основания для закупки товаров (работ, услуг) у единственного поставщика сформулированы заказчиком таким образом, что охватывают все сферы деятельности учреждения и позволяют заказчику уклоняться от проведения конкурентных процедур, в том числе в случаях закупки товаров (работ, услуг) на конкурентных рынках.

Суд соглашается с выводами антимонопольной службы о нарушении заказчиком требований части 1 статьи 17 Закона № 135-ФЗ в связи с включением в Положение о закупках указанных положений, создающих препятствия неопределенному кругу лиц в участии в конкурентных процедурах при осуществлении заявителем закупочной деятельности.

Решение АС Кировской области от 03.11.2026 по делу № А28-5931/2026