Вопрос: Просим разъяснить, вправе ли заказчики, у которых:

• годовой объем закупок лекарственных препаратов для медицинского применения которого составляет 20 млн руб. и более;
• годовой объем закупок медицинских изделий составляет 20 млн руб. и более, —

осуществлять закупки лекарственных препаратов для медицинского применения и медицинских изделий с предоставлением преимуществ СМП, СОНКО в соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона № 44-ФЗ.

В 2022–2024 гг. действовала ч. 71 ст. 112 Закона № 44-ФЗ, согласно которой при определении заказчиками из числа федеральных органов исполнительной власти или исполнительных органов субъектов РФ, подведомственных им государственных учреждений или государственных унитарных предприятий, а также муниципальных медицинских организаций объема закупок, предусмотренного ч. 1 ст. 30 Закона № 44-ФЗ, в расчет совокупного годового объема закупок не включаются закупки лекарственных препаратов для медицинского применения и медицинских изделий.

В письме Минфина России от 01.07.2022 № 24-06-06/63449 разъяснялось, что положения ч. 71 ст. 112 Закона № 44-ФЗ не устанавливают ограничения возможности осуществления таких закупок у СМП, СОНКО. Распространяются ли данные выводы «по аналогии» на закупки, осуществляемые медицинскими организациями в соответствии с подп. «в», «г» п. 1 постановления Правительства РФ от 22.05.2025 № 708 (далее — ПП РФ № 708)?

Вопрос возник в связи с тем, что в силу ч. 1.2 ст. 30 Закона № 44-ФЗ «заказчики вправе осуществлять закупки, указанные в п. 1, 4 и 5 ч. 1.1 настоящей статьи, у СМП, СОНКО в соответствии с ч. 1 настоящей статьи. При этом объем таких закупок учитывается в объеме закупок, осуществленных заказчиками у СМП, СОНКО в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, и включается в отчет, указанный в ч. 4 настоящей статьи».

В п. 1, 4 и 5 ч. 1 ст. 30 Закона № 44-ФЗ указаны:

• закупки для обороны страны и безопасности государства;
• работы в области использования атомной энергии;
• закупки посредством проведения закрытых конкурсов и аукционов.

ПП РФ № 708 принято на основании п. 6 ч. 1 ст. 30 Закона № 44-ФЗ, т. е. указанные в нем закупки не подпадают под действие ч. 1.2 ст. 30 Закона № 44-ФЗ. Отсюда следует, что заказчик не вправе проводить закупки лекарственных средств для медицинского применения и медицинских изделий с предоставлением преимуществ СМП, СОНКО, если годовой объем закупок лекарственных средств и годовой объем закупок медицинских изделий превышают 20 млн руб.

При этом на практике возможна ситуация, когда:

• изначально утвержденный объем финансирования на закупку лекарственных средств для медицинского применения и медицинских изделий не превышал 20 млн руб., в связи с чем заказчик осуществлял такие закупки в т. ч. у СМП, СОНКО;
• впоследствии в связи с доведением дополнительных объемов финансирования годовой объем закупок лекарственных средств для медицинского применения и медицинских изделий превысил 20 млн руб.

Будут ли закупки лекарственных средств для медицинского применения и медицинских изделий с предоставлением преимуществ СМП, СОНКО, осуществленные до момента доведения дополнительных объемов финансирования, расцениваться задним числом как проведенные с нарушением запрета, предусмотренного ч. 1.2 ст. 30 Закона № 44-ФЗ? Учитываются ли в таком случае данные закупки в поз. 5 раздела II Отчета?

Ответ Минфина России

П. 6 ч. 1.1 ст. 30 Закона № 44-ФЗ установлено, что при определении объема закупок, предусмотренного ч. 1 ст. 30 Закона № 44-ФЗ, в расчет СГОЗ не включаются закупки, осуществляемые в случаях, установленных Правительством РФ.

Так, согласно п. 1 Постановления № 708 в расчет СГОЗ при определении объема закупок, предусмотренного ч. 1 ст. 30 Закона № 44-ФЗ, не включаются закупки в т. ч. в случаях:

• осуществления закупок лекарственных препаратов для медицинского применения (за исключением случая, предусмотренного подп. «б» указанного пункта) заказчиком, годовой объем закупок лекарственных препаратов для медицинского применения которого составляет 20 млн руб. и более (подп. «в»);
• осуществления закупок медицинских изделий заказчиком, годовой объем закупок медицинских изделий которого составляет 20 млн руб. и более (подп. «г»).

Таким образом, при определении объема закупок у СМП и СОНКО не включаются в расчет СГОЗ закупки лекарственных препаратов для медицинского применения и медицинских изделий, осуществленные заказчиком, годовой объем закупок таких препаратов и изделий которого составляет 20 млн руб. и более.

При этом запрет на осуществление закупок лекарственных препаратов и медицинских изделий путем проведения открытых конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в которых участниками закупок являются только СМП, СОНКО, Законом № 44-ФЗ не установлен.