Суть спора:
ООО «Проммодульизготовление» обратилось в суд с требованием признать недействительными решение и предписание УФАС по Республике Адыгея от 20.03.2025. Антимонопольный орган признал обоснованной жалобу ООО «Каркас» на действия заказчика (администрации муниципального образования «Тахтамукайский район») при проведении электронного конкурса на поставку и монтаж спортивно-технологического оборудования для создания модульного плавательного бассейна. УФАС установило нарушение в том, что заказчик в критериях оценки ограничил учет опыта участников только контрактами на поставку модульных спортивных сооружений (спортивный зал, манеж, бассейн), что, по мнению антимонопольного органа, необоснованно ограничивает конкуренцию. Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили требования общества, признав решение УФАС незаконным. УФАС подало кассационную жалобу.

Позиция суда (кассационной инстанции):
Суд округа оставил решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда без изменения, а кассационную жалобу — без удовлетворения, руководствуясь следующим:

Заказчик вправе устанавливать критерии оценки исходя из своих потребностей: Законодательство (Закон № 44-ФЗ, Постановление № 2604) предоставляет заказчику право самостоятельно определять сопоставимость предмета контракта и устанавливать требования к опыту участников, направленные на выбор наиболее квалифицированного исполнителя. Это не является ограничением конкуренции, если требования разумны и обоснованы.

Спортивные модульные сооружения имеют специфические особенности: Суд установил, что модульные спортивные сооружения (бассейны, спортзалы) проектируются с учётом специализированных норм, отличных от требований к иным модульным зданиям (склады, производственные помещения, автобусные станции). Существуют специальные ГОСТы (ГОСТ Р 70725-2023, ГОСТ Р 70726-2023), подтверждающие наличие особенностей и отличий спортивных модульных сооружений от других.

Опыт поставки именно спортивных модулей важен для оценки квалификации: Поставка и монтаж модульных спортивных сооружений требует специфических компетенций, включая соответствие требованиям Минспорта, наличие технических свидетельств, паспортов, сертификатов пожарной безопасности. Наличие опыта именно в этой сфере является важнейшим критерием для выбора исполнителя, способного обеспечить высокое качество и безопасность объекта.

Монтаж модульного сооружения не является строительно-монтажными работами: Модульное сооружение не является объектом капитального строительства (не имеет прочной связи с землей), поэтому требование по позиции 9 Приложения к Постановлению № 2571 (строительство некапитальных строений) в данном случае неприменимо. Основным критерием является опыт поставки качественных модулей, а не квалификация в сфере строительно-монтажных работ.

Ограничение числа участников само по себе не является нарушением: Уменьшение числа участников закупки в результате предъявления обоснованных требований не является нарушением принципа равноправия, если такие требования направлены на обеспечение государственных нужд и не создают необоснованных преимуществ отдельным лицам.

Итоговое решение:
Решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 26.08.2025 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2025 по делу № А01-1716/2025 оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея — без удовлетворения.