21 сентября 2020
Михаил Евраев: "белых пятен" в госзаказе становится меньше
На площадке ФАС России в формате видеоконференцсвязи более 1000 человек обсудили актуальные вопросы в системе госзаказа
16 сентября в ФАС России в формате видеоконференцсвязи состоялось совещание по вопросам правоприменительной практики по законодательству о контрактной системе с участием представителей центрального аппарата ФАС России, сотрудников территориальных органов ведомства, представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов муниципальных образований, уполномоченных на осуществление контроля в сфере закупок и определение поставщиков.
Открывая совещание, заместитель руководителя ФАС России Михаил Евраев сообщил, что «опитимизационный» пакет поправок проходит финальные согласительные процедуры в Правительстве РФ. Ожидается, что с его принятием многие положения 44-ФЗ будут принципиально изменены в целях упрощения закупочных процедур, а также повышения их эффективности, введения мотивации для добросовестных предпринимателей и мер по предупреждению сговоров на торгах.
Начальник Управления контроля размещения госзаказа ФАС России Артём Лобов выступил с обзором последних изменений в законодательстве о контрактной системе.
Например, поправками* в Постановление Правительства №99 предусмотрена обязанность установления дополнительных требований к участникам на закупке для федеральных нужд с НМЦК 10 млн рублей, на закупках субъектов РФ и муниципальных нужд с НМЦК 5 млн рублей. Также теперь опыт участников учитывается за последние 5 лет вместо 3, а подтвердить опыт по строительству и реконструкции нельзя контрактом по капремонту и сносу объекта. Также с 1 сентября 2020 года размещать госзаказы на стройку можно не только путем электронного аукциона, но и на электронном конкурсе.
«Благодаря переводу конкурса в электронную форму, полному отказу от субъективных критериев оценки при определении победителя и введению «согласия» при подачи заявки по аналогии с аукционом, были созданы необходимые условия для формирования конкурсной среды для каждой из форм торгов: аукциона и конкурса. Более того, конкурентная среда на конкурсе может быть даже более жесткая, чем на аукционе», - отметил Михаил Евраев.
Начальник отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения госзаказа ФАС России Анна Гадалина представила анализ последних разъяснений, подготовленных ведомством: формирование лота при закупке работ по содержанию/ремонту дорог, при закупке фельдшерско-акушерных и ветеринарных пунктов, применение положений Постановления Правительства №99, требования к «поставляемому» и «используемому» товару, предоставление в составе заявки решения об одобрении крупной сделки и другим.
«Сегодня в высокой стадии готовности разъяснения по ведению РНП и формированию лотов по пассажирским перевозкам. Мы стараемся сделать так, чтобы «белых пятен» было как можно меньше, и предприниматели, заказчики, контролирующие органы работали по изначально определенным правилам», - сообщил заместитель руководителя ФАС России.
С докладом, посвященным правоприменительной практики по 44-ФЗ, выступил начальник отдела методологии и взаимодействия с территориальными органами (ТО) Управления контроля размещения госзаказа ФАС России Егор Кокорев, а Антон Селезнев, начальник отдела нормотворчества прокомментировал
40 вопросов, ранее поступивших от участников совещания.
Далее состоялась дискуссия по наиболее острым вопросам правоприменительной практики по 44-ФЗ, в которой приняли участие региональные власти и территориальные органы ведомства.
Справочно:
* Поправки подготовлены Постановление Правительства РФ №921.