05 мая 2022
Рубрика "Вопрос дня"
ВОПРОС
Участник электронного аукциона не указал в своих банковских реквизитах корреспондентский счет, а в сведениях о месте жительства не сообщил название улицы и номер дома. Может ли такая заявка быть отклонена и если да, то на каком основании?
ОТВЕТ
I. В соответствии с подп. «п» п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ заявка на участие в закупке должна содержать реквизиты счета участника закупки, на который осуществляется перечисление денежных средств в качестве оплаты поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта. Исключение — случаи, когда в соответствии с законодательством РФ такой счет открывается после заключения контракта.
При этом ни Законом № 44-ФЗ, ни каким-либо другим нормативным правовым актом не установлено, в каком виде участник закупки должен предоставлять реквизиты счета для оплаты результатов исполнения контракта.
Как понимаем из вопроса, участник закупки указал расчетный счет, наименование банка, БИК и другие реквизиты, достаточные для перечисления денежных средств за поставленный товар, выполненные работы, оказанные услуги в случае заключения контракта с таким участником закупки. Соответственно, отклонение такого участника закупки считаем неправомерным.
Отклонение будет правомерным только в случае полного отсутствия реквизитов счета участника закупки в составе его заявки. В этом случае заявка признается несоответствующей требованиям извещения о закупке на основании п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ. Примеры обоснованного отклонения заявок по указанной причине можно найти в решениях Новгородского УФАС России по делу № 053/06/42-83/2022 от 18.02.2022 (изв. № 0150200003922000008), Чувашского УФАС России от 17.02.2022 по делу № 021/06/69-112/2022 (изв. № 0815500000522000124), Ростовского УФАС от 18.02.2022 по делу № 061/06/42-182/2022 (изв. № 0158300052522000041), Башкортостанского УФАС от 18.02.2022 по делу № 002/06/105-278/2022 (изв. № 0801500000122000005), Московского УФАС от 20.01.2022 по делу № 077/06/106-549/2022 (изв. № 0373100045921000179).
Обращаем внимание, что в силу ч. 3 ст. 45 Закона № 44-ФЗ осуществление расчетов в ходе исполнения контракта, подлежащего банковскому сопровождению, отражается на счетах, которые открываются в соответствующем банке. Следовательно, при установлении банковского сопровождения реквизиты счета могут не предоставляться участником в заявке, поскольку в этом случае счет будет открыт только после заключения контракта.
II. Что касается неуказания участником закупки — физическим лицом полных сведений о своем месте жительства (без названия улицы и номера дома), то, прежде чем отклонять заявку по указанному основанию, убедитесь, что ни в каких иных документах не указано полное место жительства участника закупки. Например, оно может содержаться в выписке из ЕГРИП в случае подачи заявки индивидуальным предпринимателем или в копии паспорта в случае подачи заявки лицом, не имеющим статуса ИП.
Согласно подп. «г» п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ заявка на участие в закупке среди прочего должна содержать место жительства физического лица, в т. ч. зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя (если участник закупки является физическим лицом, в т. ч. зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя). В случае отсутствия этой информации заявка участника закупки подлежит отклонению на основании п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ.
Обращаем внимание, что в соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 43 Закона № 44-ФЗ информация и документы, предусмотренные подпунктами «а»–«л» п. 1 ч. 1 указанной статьи [в т. ч. и рассматриваемым подп. «г» п. 1 ч. 1 указанной нормы, предусматривающим сведения о месте жительства. — Прим. авт.], не включаются участником закупки в заявку на участие в закупке. Такие сведения направляются (по состоянию на дату и время их направления) заказчику оператором электронной площадки (в т. ч. специализированной) путем информационного взаимодействия с ЕИС. А значит, самостоятельно направлять заказчику указанную информацию участники закупок в составе своих заявок не обязаны.
На это указала заказчику, например, комиссия Ставропольского УФАС России в решении от 03.03.2022 по делу № 026/06/49-336/2022 (изв. № 0121200004722000013): выяснилось, что вся необходимая информация (в т. ч. о месте жительства ИП) была направлена заказчику электронной площадкой, следовательно, оснований для отклонения заявки по мотиву отсутствия в ней такой информации не имелось.
На вопрос отвечала эксперт
учебного центра ПРОГОСЗАКАЗ.РФ
Елена Чернюк
.jpg)