Условиями конкурса предусмотрено привлечение субподрядчиков (соисполнителей) из числа СМП, СОНКО в соответствии с ч. 5 ст. 30 Закона № 44-ФЗ. Нужно ли предусматривать в проекте контракта освобождение участника закупки от обязанности предоставлять обеспечение исполнения контракта в случае, предусмотренном ч. 8.1 ст. 96 Закона № 44-ФЗ?

Ответ

Как следует из ч. 8.1 ст. 96 Закона № 44-ФЗ, обеспечение исполнения контракта и обеспечение гарантийных обязательств может не предоставлять (при выполнении требований, указанных в данной норме) участник закупки, с которым заключается контракт по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с п. 1 ч. 1 с. 30 Закона № 44-ФЗ.

В п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 44-ФЗ говорится о проведении открытых конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в которых участниками закупок являются только СМП, СОНКО. При определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) способами, указанными в п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 44-ФЗ, в извещениях об осуществлении закупок устанавливается преимущество участникам закупок, которыми могут быть только СМП, СОНКО (ч. 3 ст. 30 Закона № 44-ФЗ).

Согласно ч. 5 ст. 30 Закона № 44-ФЗ заказчик при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) вправе установить в извещении о закупке требование к поставщику (подрядчику, исполнителю), не являющемуся СМП, СОНКО, о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП, СОНКО.

Таким образом, механизм, предусмотренный ч. 8.1 ст. 96 Закона № 44-ФЗ, применяется исключительно при проведении закупок, участниками которых могут быть только СМП, СОНКО (ч. 3, но не ч. 5 ст. 30 Закона № 44-ФЗ). Как показывает анализ правоприменительной практики, включение в проект контракта условия, предусмотренного ч. 8.1 ст. 96 Закона № 44-ФЗ, если закупка проводится с применением ч. 5, а не ч. 3 ст. 30 Закона № 44-ФЗ, признается неправомерным.

Пример

В п. 7.2 проекта контракта заказчиком определено следующее условие: «Участник закупки освобождается от предоставления обеспечения исполнения контракта, в случае предоставления таким участником закупки информации, содержащейся в реестре контрактов и подтверждающей исполнение таким участником (без учета правопреемства) в течение 3 лет до даты подачи заявки на участие в закупке 3 контрактов, исполненных без применения к такому подрядчику неустоек (штрафов, пеней). При этом сумма цен таких контрактов должна составлять не менее НМЦК, указанной в извещении о закупке, по результатам осуществления которой заключен контракт».

Правовая оценка УФАС: в извещении о закупке не установлены преимущества участникам закупки согласно ч. 1 ст. 30 Закона № 44-ФЗ, ввиду чего включение названного условия в проект контракта является нарушением ч. 8.1 ст. 96 Закона № 44-ФЗ.

Автор статьи: 

Евгения Васильева