Каждый этап обращения лекарственных препаратов строго регламентирован нормативными актами. И закупки, несомненно, не исключение. Порядок объединения лекарственных препаратов с различными МНН в рамках одной закупки был утвержден постановлением Правительства РФ от 19.10.2013 № 929 (далее – ПП РФ № 929) и вступил в силу одновременно с Законом № 44-ФЗ. Однако, несмотря на солидный возраст и отсутствие изменений за все эти годы, ПП РФ № 929 до сих пор вызывает вопросы и нередко становится причиной штрафов для заказчиков.

Тому, как избежать нарушений, и посвящена данная статья.

Нарушение № 1. Превышение ценового порога на объединение в рамках одной закупки препаратов с различными наименованиями[1].

В соответствии с п. 1 ПП РФ № 929 установлено предельное значение начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), при превышении которого не могут быть предметом одного контракта (одного лота) лекарственные средства с различными МНН или при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями, в размере (за исключением случаев, указанных в п. 2 ПП РФ № 929):

1 млн. рублей - для заказчиков, у которых объем денежных средств, направленных на закупку лекарственных средств в предшествующем году, составил менее 500 млн. рублей;
2,5 млн. рублей - для заказчиков, у которых объем денежных средств, направленных на закупку лекарственных средств в предшествующем году, составил от 500 млн. рублей до 5 млрд. рублей;
5 млн. рублей - для заказчиков, у которых объем денежных средств, направленных на закупку лекарственных средств в предшествующем году, составил более 5 млрд. рублей.

Так, заказчик, направивший в предшествующем году на закупку лекарственных препаратов 100 млн. руб., в текущем году может объединить в рамках одной закупки препараты с различными МНН (группировочными, химическими наименованиями) на сумму не более 1 млн. руб.

В случае если такой заказчик объединил в рамках одного лота препараты с различными МНН на сумму 1,5 млн. руб., он обязан разделить такую закупку на две в соответствии с п. 1 ПП РФ № 929.

Если в рамках одного лота приобретаются лекарственные препараты с одним МНН (химическим, группировочным наименованием), положения п. 1 ПП РФ № 929 применению не подлежат.

Во избежание данного нарушения необходимо:

• знать порог НМЦК, превышение которого обязывает заказчика применить п. 1 ПП РФ № 929;
• проверять перед публикацией количество наименований лекарственных средств в закупке с НМЦК, превышающей установленный в п. 1 ПП РФ № 929 размер.

Нарушение № 2. Объединение в рамках одной закупки наркотических, психотропных или радиофармацевтических лекарственных средств с иными лекарственными средствами.

Такое объединение противоречит п. 2 ПП РФ № 929. Факт отнесения лекарственного препарата к наркотическим или психотропным может быть установлен по данным государственного реестра лекарственных средств (далее – ГРЛС) согласно ст. 33 Закона № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее – Закон № 61-ФЗ), а также посредством обращения к перечню наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 № 681 (далее – ПП РФ № 681)......