Нормы Закона № 44-ФЗ, а также Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками[1] напрямую не обязывают заказчика переводить контракт на этап «исполнение завершено» при полном исполнении обязательств.
Вместе с тем, если все обязательства по контракту исполнены (все предусмотренные контрактом товары, работы, услуги выбраны и оплачены), то считаем необходимым при внесении последних сведений об исполнении контракта поставить соответствующую галочку и тем самым перевести контракт на этап «исполнение завершено».
Если контракт находится на этапе «исполнение», хотя фактически он исполнен, формально это может рассматриваться как направление недостоверных сведений в реестр контрактов и повлечь административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 7.31 КоАП РФ (санкция данной нормы предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 20 000 руб.
Однако в большинстве своем суды не привлекают заказчиков к административной ответственности только лишь за неперевод (или несвоевременный перевод) контракта на этап «исполнение завершено», если иные сведения и документы об исполнении своевременно направлены в реестр контрактов.
Пример
По результатам рассмотрения постановления прокуратуры и материалов проверки заместителем руководителя УФАС России принято постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, в отношении директора бюджетного учреждения в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Из объяснений должностного лица заказчика следует, что в реестровой записи отсутствовала отметка «исполнение завершено», в связи с чем для проставления такой отметки потребовалось внести изменение в размещенные ранее документы об исполнении контракта. В результате в ЕИС была размещена новая (действующая) редакция документов об исполнении контракта, притом что сама информация об исполнении не изменилась.
Эти обстоятельства подтверждаются скриншотом недействующей редакции сведений об исполнении контрактов, согласно которым платежные поручения, подтверждающие исполнение по контрактам, были направлены в реестр в установленный законом срок. С нарушением срока была создана лишь запись «исполнение завершено». Проставление этого статуса позднее чем через 5 рабочих дней со дня исполнения контракта не образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ.
В связи с чем с выводами должностного лица УФАС об отсутствии в действиях должностного лица заказчика состава указанного правонарушения следует согласиться[2].
Утв. постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 № 60. ↑
Решение Ленинского районного суда города Оренбурга от 04.08.2022 по делу № 12-618/2022. См. также решение Синарского районного суда г. Каменска-Уральского от 25.05.2020 по делу № 12-48/2020. ↑
Автор статьи: