Подготовка описания объекта закупки была и остается, пожалуй, одной из сложнейших задач контрактной службы. Несмотря на общий подход о необходимости формировать описание объекта закупки, исходя из потребностей заказчика, некоторые требования не находят поддержки и понимания у антимонопольных органов. В то же время практика, как всегда, неоднозначна.

В рамках настоящей статьи рассмотрим правомерность включения в описание объекта закупки требований к году выпуска товара, каталожному номеру, методу стерилизации, порядку производства и подтверждению наличия характеристик регистрационным удостоверением.

Год выпуска медицинского изделия

Данное требование по-разному оценивается как антимонопольными органами, так и судами. С одной стороны, год выпуска не является характеристикой товара. Так, потребностям заказчика может соответствовать медицинское оборудование как 2023, так и 2021 года выпуска. А распространенный аргумент о том, что оборудование 2021 года обладает устаревшими технологиями по сравнению с оборудованием 2023 года не выдерживает никакой критики. Используемые при производстве технологии находят отражение в характеристиках товара и нередко зависят от обладания производителем патентных прав на такую технологию.

В связи с чем антимонопольные органы часто занимают позицию о недопустимости устанавливать такое требование к закупаемому товару. Не видят существенной разницы между товарами различного года выпуска и суды (при условии совпадения характеристик).

Пример

Заключен контракт на поставку матричного датчика для УЗИ-аппарата. В ТЗ было установлено требование к году выпуска «не ранее 2016», которое было перенесено в контракт. Фактически поставщик поставил датчик 2015 года выпуска, полностью соответствующий иным характеристикам, указанным в контракте. Несоответствие года выпуска было выявлено спустя несколько месяцев после приемки датчика без замечаний. Однако заказчик обратился к поставщику с требованием о замене товара на соответствующий условиям контракта. Не получив ответа, обратился в суд.

Согласно информации производителя датчики 2015 и 2016 года не отличаются по своим техническим характеристикам, полностью совместимы с имеющимся у заказчика УЗИ-аппаратом (того же производителя). Учитывая изложенное, заказчику было отказано в иске.

Тем не менее в антимонопольной практике не менее широко представлена и противоположная позиция о допустимости требовать поставки товара конкретного года выпуска. При этом основными аргументами в пользу заказчика выступают доводы о необходимости приобретения наиболее современного оборудования за счет бюджетных средств, об отсутствии возможности проверить на приемке условия хранения оборудования ранних годов выпуска (на складах поставщиков) и тем, что само по себе требование не приводит к ограничению возможности участия в торгах. Более того, приведенные доводы были признаны достаточными и судами........