Заказчик осуществлял закупку работ по монтажу оборудования пожарной сигнализации.

Положения закупки были обжалованы. По мнению заявителя, при выполнении работ будет осуществляться поставка оборудования, которое входит в приложение № 2 к Постановлению № 1875, в связи с чем заказчик был обязан установить ограничение.

Участник заявил, что согласно описанию объекта закупки будет осуществлена поставка следующих товаров, относящихся к приложению № 2 Постановления № 1875:

• «Приборы и аппаратура для систем автоматического пожаротушения и пожарной сигнализации», код ОКПД2 26.30.50.120, позиция 223;
• «Извещатели пожарные», код ОКПД2 26.30.50.121, позиция 224;
• «Приборы и аппаратура для систем автоматического пожаротушения и пожарной сигнализации прочие, не включенные в другие группировки», код ОКПД2 26.30.50.129, позиция 227.

ФАС признал доводы жалобы необоснованными; суд также не стал отменять решение контрольного органа.

Правовая оценка суда:
В информационном письме ФАС России от 25.06.2020 № ИА/53616/20 «О разграничении понятий „используемый товар“ и „поставляемый товар“ при осуществлении закупок в соответствии с положениями Закона о контрактной системе» сформирована правовая позиция, согласно которой заказчик при проведении закупки работ, услуг не вправе требовать предоставления в составе заявки конкретных показателей товара, соответствующих значениям, установленным в документации о закупке, указание на товарный знак (при наличии), если:

• товар не передается заказчику по товарной накладной или акту передачи;
• товар не принимается к бухгалтерскому учету заказчика в соответствии с Федеральным законом от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»;
• товаром являются строительные и расходные материалы, моющие средства и т.п., используемые при выполнении работ, оказании услуг, без которых невозможно выполнить (оказать) такую работу (услугу).

После завершения работ готовое к эксплуатации оборудование (система пожарной сигнализации) принимают к учету в качестве самостоятельного инвентарного объекта основных средств (п. 10 ФСБУ 6/2020, п. 18 ФСБУ 26/2020), так как для его функционирования необходимо смонтировать оборудование, а также провести пуско-наладочные работы. Его первоначальная стоимость формируется исходя из совокупных фактических затрат на приобретение и монтаж (п. 12 ФСБУ 6/2020, пп. «а», «з» п. 5, п. 9, 10 ФСБУ 26/2020).

Таким образом, заказчиком принимается результат выполненных работ, а именно готовая к эксплуатации система пожарной сигнализации, а не поставка используемых в работах товаров.

Из положений технического задания и проекта контракта не следует информации о поставке товара и приемке его на бухгалтерский баланс заказчика. В требованиях к составу заявки отсутствует требование о предоставлении характеристик и страны происхождения на какой-либо поставляемый товар.

В то же время, из буквального толкования п. 1 Постановления № 1875 следует, что национальный режим не подлежит применению в случаях, когда предметом закупки являются именно работы или услуги, и выполнение (оказание) таких работ (услуг) не предполагает поставку товара заказчику.

При таких обстоятельствах установление ограничения закупок товаров, происходящих из иностранных государств, равно как и установление требования о подтверждении страны происхождения товара, в разрезе Постановления № 1875 не требуется.

Решение АС города Москвы от 30.03.2026 г. по делу № А40-339384/2025