На участие в закупке лекарственного препарата с МНН йогексол было подано две заявки.
Заявка № 1, признанная победителем, содержала следующее предложение: товар с торговым наименованием «Ниоскан», страна происхождения – Республика Индия, регистрационное удостоверение ЛП-№ (007486)-(РГ-RU) от 31.10.2024.
Заявка № 2 содержала предложение о поставке товара с торговым наименованием «Йогексол-Бинергия», страна происхождения – Российская Федерация, регистрационное удостоверение ЛП-№ (007115)-(РГ-RU) от 03.10.2024, сертификат по форме СТ-1, подтверждающий страну происхождения товара.
Заказчик признал Заявку № 2 иностранной, указав, что согласно информации из ГРЛС фармацевтическая субстанция лекарственного препарата по РУ ЛП-№ (007115)-(РГ-RU) произведена «Чжэцзян Хичи Фармасьютикал, Ко., Лтд» (Китай), следовательно, при производстве данного препарата используется фармацевтическая субстанция, не входящая в состав ЕАЭС.
Управление ФАС признало в действиях заказчика нарушение; суд также поддержал решение контрольного органа.
Правовая оценка суда:
Согласно п. 2.1 «Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств» (далее – Соглашение), страной происхождения товара считается государство – участник Соглашения, на территории которого товар был полностью произведен или подвергнут достаточной обработке/переработке в соответствии с настоящими Правилами.
В силу п. 7.4 Соглашения в сертификате указываются следующие критерии происхождения товаров: «П» – товар, полностью произведенный в государстве – участнике Соглашения; «Д1905» – товар, подвергнутый достаточной обработке/переработке, с указанием первых четырех цифр кода товарной позиции по ТН ВЭД конечной продукции, например – 1905; «К» – товар, страна происхождения которого определена на основе кумулятивного принципа.
При этом данное буквенное обозначение не влияет на необходимость предоставлять совместно с действующим сертификатом какие-либо иные доказательства страны происхождения товара. Страна происхождения товара считается подтвержденной в случае предоставления участником закупки действующего сертификата СТ-1 на заявленный к поставке товар. Поскольку в соответствии с п. «в» п. 10 Постановления № 1875 данный сертификат определяет страну происхождения наряду с информацией, предусмотренной подпунктами «а», «б» п. 3 Постановления № 1875, предоставление номера реестровой записи из РРПП, справки, подтверждающей наличие специального инвестиционного контракта, реестровой записи из ЕРПТ, равно как и документа, содержащего сведения о стадиях технологического процесса производства лекарственного средства для медицинского применения, осуществляемых на территории ЕАЭС, не требуется.
Факт того, что соответствующий уполномоченный орган подтвердил страну происхождения заявляемого к поставке товара, выдав на него соответствующий сертификат, достаточен для применения соответствующих ограничений. Заказчик не вправе оценивать правомерность выдачи соответствующего сертификата посредством предъявления к участнику закупки безосновательного требования о предоставлении информации о всех стадиях производства.
Кроме того, в РУ № ЛП-№ (007115)-(РГ-RU) на странице 2 содержится информация о производственных площадках, участвующих в производстве лекарственного препарата. Из пунктов 1-4 следует, что все действия, начиная от производства готовой лекарственной формы, производятся на территории Краснодарского края. Тем самым заказчик обладал подтверждением российского происхождения товара, однако данную информацию проигнорировал и неправомерно не применил ограничения.
Решение АС города Москвы от 25.02.2026 г. по делу № А40-288283/2025