Участник закупки обжаловал в суде решение антимонопольного органа. По его мнению, ультразвуковой датчик представляет собой ключевой функциональный компонент ультразвукового сканера, без которого невозможна реализация медицинских функций аппарата, следовательно, страна происхождения такого компонента не может игнорироваться при оценке соблюдения национального режима. Иное толкование означало бы возможность формального обхода требований, установленных Постановлением № 1875, путем включения иностранных функциональных компонентов в состав «единого изделия».

Антимонопольный орган просил отказать участнику в иске, указав, что в составе заявки победителя представлена выписка из реестра, которая является достаточным и надлежащим доказательством российского происхождения конечного изделия как единого объекта поставки. 

Правовая оценка суда:
При описании объекта закупки заказчиком в соответствии с положениями Постановления № 145 применена позиция КТРУ 26.60.12.132-00000036 «Система ультразвуковой визуализации универсальная, с питанием от сети» без указания дополнительных характеристик, не предусмотренных позицией КТРУ.

Предложенная победителем ультразвуковая система НПО «Сканер» внесена в РРПП, а также имеет необходимое количество баллов в соответствии с требованиями Постановления № 719 – 75 баллов, следовательно, российское происхождение товара, предложенного к закупке, подтверждено в соответствии с действующим законодательством.

Разрешение вопросов о том, каким образом производитель обеспечивает соответствие этим требованиям, использует ли он собственные или совместимые комплектующие, не относится к компетенции заказчика при формировании описания объекта закупки и не регулируется Законом № 44-ФЗ.

При этом законодательство не требует от заказчика проводить анализ происхождения каждой детали или узла сложного высокотехнологичного изделия.

Требование к наличию в системе датчика с определенными техническими параметрами является требованием к функциональным и эксплуатационным характеристикам конечного изделия, необходимым для выполнения им медицинских задач. Такие требования не противоречат ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ. Заказчик обязан описать то, что необходимо для обеспечения государственных нужд.

Довод истца об отсутствии у ультразвуковых датчиков собственных действующих регистрационных удостоверений судом отклонен, поскольку в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере обращения медицинских изделий государственной регистрации подлежит готовое медицинское изделие, вводимое в обращение и предназначенное для применения по прямому назначению. В случае сложного изделия, каким является ультразвуковая диагностическая система, регистрационное удостоверение выдается на систему в целом (комплекс) как на единый объект регулирования.

Решение АС Ставропольского края от 31.03.2026 г. по делу № А63-22751/2025