08 июня 2026
Ответ на вопрос участника вебинара «Национальный режим при проведении корпоративных закупок»
Вопрос: Применяется ли Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 23.11.2020 № 105 (ред. от 13.03.2026) "Об утверждении Правил определения страны происхождения отдельных видов товаров для целей государственных (муниципальных) закупок" при проведении закупок по 223-ФЗ?
Ответ: Да, Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 23.11.2020 № 105 (ред. от 13.03.2026) применяется при проведении закупок по Федеральному закону № 223-ФЗ.
Решение Совета ЕЭК № 105 утверждает Правила определения страны происхождения отдельных видов товаров для целей государственных (муниципальных) закупок. Несмотря на название, данные правила применяются не только к закупкам по 44-ФЗ, но и к закупкам по 223-ФЗ в рамках реализации национального режима, установленного Постановлением Правительства РФ № 1875, потому что Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг» устанавливает единые правила применения запретов, ограничений и преимуществ как для 44-ФЗ, так и для 223-ФЗ и единый порядок подтверждения страны происхождения товара. И в соответствии с п. 3 Постановления № 1875, при определении страны происхождения товаров, включенных в перечни к данному Постановлению, заказчики и участники закупок руководствуются Правилами, утвержденными Решением Совета ЕЭК № 105, независимо от того, по какому Закону проводится закупка: по 44-ФЗ или 223-ФЗ.
Обратите внимание, что профильный департамент Евразийской экономической комиссии разъяснил порядок подтверждения страны происхождения промышленных товаров, включенных в Приложение 1.1 к Решению Совета ЕЭК № 105. Поводом для разъяснения стало расширение с января 2026 года перечня Приложения 1.1 (в том числе за счет медицинских изделий), что на практике вызвало вопросы о допустимых способах подтверждения происхождения, в частности, возможна ли ссылка на сертификат СТ-1.
ЕЭК указала: для товаров, включенных в евразийский реестр промышленной продукции государств — членов ЕАЭС (ЕРПТ), страна происхождения подтверждается именно сведениями из этого реестра. Как следует из разъяснения (стр. 1–2 письма), подтверждением служит выписка из ЕРПТ, которая содержит сведения о производителе и месте производства конкретного товара.
Таким образом, при проведении закупок и по 44-ФЗ, и 223-ФЗ:
- для товаров из Приложения 1.1 применяется подтверждение происхождения через ЕРПТ;
- использование иных документов (включая сертификат СТ-1) для таких товаров не предусмотрено;
- достаточно указания реестровой записи из ЕРПТ (без оценки «баллов» локализации);
- положения подп. «д» п. 10 ПП РФ № 1875 в отношении этих товаров фактически не применяются;
- исключения возможны только в случаях, когда самим ПП № 1875 установлен специальный (временный) порядок подтверждения происхождения (например, подп. «в» п. 10).
Таким образом, подход к подтверждению происхождения по позиции Приложения 1.1 унифицирован: ключевым и единственным доказательством выступают данные ЕРПТ.