Заказчик осуществлял закупку услуг по информационно-технологическому сопровождению и развитию подсистемы мониторинга транспортных потоков. Приложенный к извещению файл содержал условие о запрете на допуск иностранного ПО согласно Постановлению № 1875 и требование о предоставлении в составе заявки порядкового номера реестровой записи из реестра российского ПО. Однако в самом извещении такая информация заказчиком установлена не была. Один из участников обжаловал результаты работы комиссии, так как его заявка была приравнена к иностранной и отклонена за непредоставление реестрового номера ПО. ФАС признал в действиях заказчика нарушение, а суд оставил решение контрольного органа в силе.

Правовая оценка суда:

В структурированной форме извещения не содержится запретов, ограничений или преимуществ, предусмотренных ст. 14 Закона № 44-ФЗ. Так как условия предоставления документов зависят от наличия в извещении запретов, ограничений или преимуществ, а в данном случае такие условия в извещении отсутствовали, требование о представлении соответствующих документов отсутствовало. Заказчик указал, что код ОКПД2 62.09.20.190, установленный в извещении, входит в приложение № 1 к Постановлению № 1875 и содержит запрет на допуск иностранной продукции, в связи с чем иностранные заявки подлежали отклонению. Однако суд обращает внимание, что объектом закупки является обслуживание программного обеспечения подсистемы мониторинга транспортных потоков. Поскольку по условиям извещения об осуществлении закупки не предусмотрена поставка программного обеспечения, требовать от участника реестровые номера российского ПО и отклонять заявку на основании их непредоставления неправомерно.

Предоставление реестровой записи служит средством подтверждения страны происхождения товара самого программного обеспечения, а не услуги по его обслуживанию. Реестровые номера используются для подтверждения российского происхождения самого ПО при его поставке.

В случае с обслуживанием ПО страна происхождения программного обеспечения как товара не является релевантным параметром, так как объект закупки – услуга. Если бы речь шла о поставке нового ПО или замене существующего, тогда требование реестровых номеров было бы обосновано.

Решение АС Свердловской области от 28.05.2026 по делу № А60-11196/2026