15.07.2026 Арбитражный суд Московского округа вынес постановление в отношении группы лиц, признанных ФАС виновными в заключении антиконкурентного соглашения, и оставил решение контрольного органа в силе.
Антимонопольная служба исследовала 222 аукциона, прежде чем принять оспариваемое решение. Рассмотрим, что в настоящее время определяется судами и антимонопольной службой в качестве квалификационных признаков картельного соглашения:
1. Осуществление повторяющихся (аналогичных) действий на протяжении всего периода участия в аукционах, выразившихся в отказе от конкурентной борьбы друг с другом при участии в аукционах в том или ином составе. При этом в случае, если в торгах по предметам, аналогичным предметам аукционов, принимают участие иные хозяйствующие субъекты, ответчики попарно или в единственном лице вступают в конкурентную борьбу за право заключения государственных контрактов, заключают и исполняют контракты с большим снижением начальных (максимальных) цен контрактов (далее – НМЦК).
2. Минимальное снижение НМЦК при участии в аукционах (общее среднее снижение, достигнутое на аукционах, составило 3,3 %, а 40 % из всех аукционов завершились со снижением не более 1 %), при том что «обычный» уровень снижения НМЦК при проведении конкурентных торговых процедур по предметам, аналогичным предметам аукционов, многократно превышает уровень снижения НМЦК, достигнутый ответчиками (18,3 % по территории Российской Федерации, 17,4 % по территории г. Москвы и 17,4 % по территории Московской области).
3. В ходе участия в двух аукционах установлены признаки реализации антиконкурентной стратегии поведения, схожей со стратегией «таран», направленной на введение в заблуждение иных участников торгов относительно цены заключаемого контракта путем активной подачи ценовых предложений со значительным снижением НМЦК без реального намерения заключить контракт по итогам торгов.
4. Использование единой информационно-технической инфраструктуры в процессе ведения хозяйственной деятельности и участия в аукционах, в том числе выраженной в использовании одних и тех же IP-адресов при подаче заявок, ценовых предложений, подписании контрактов при участии в аукционах, подаче налоговой отчетности, а также авторизации в электронных почтовых ящиках.
5. Подача заявок на участие во всех аукционах преимущественно в один день (в 94 % аукционов) с разницей во времени от 2 минут до 7 часов, при том что участникам предоставлялось значительное время для подготовки и подачи заявок – от 8 до 34 дней.
6. Систематическое создание и изменение первых и вторых частей файлов заявок, поданных в ходе подготовки и участия в аукционах, одними и теми же лицами посредством использования идентичных учетных записей, которые соотносятся с именами сотрудников участников.
7. Наличие устойчивых отношений взаимосвязанности и высокого уровня единства между собой в рамках осуществления хозяйственной деятельности, а также совместной подготовки и участия в аукционах, что подтверждается письменными и устными пояснениями заявителей, при том что нормативно установленным критериям одной подконтрольной группы лиц в соответствии с ч. 8 ст. 11 Закона № 135-ФЗ заявители не соответствовали.
8. Подача в ходе участия в аукционах в составе заявок идентичных регистрационных удостоверений на медицинские изделия при совместном участии в аукционах в составе двух и более лиц.
9. Осуществление систематической закупки медицинских товаров и изделий, требуемых к поставке для государственных заказчиков, у одного и того же хозяйствующего субъекта, а также систематическое осуществление одним из участников соглашения поставок медицинских товаров и изделий, требуемых к поставке для государственных заказчиков, в адрес других ответчиков по делу.
Применяемая единая модель поведения в совокупности с остальными доказательствами по делу свидетельствует о реализации достигнутого антиконкурентного соглашения в целях поддержания цены при участии в аукционах.
Постановление АС Московского округа от 15.07.2026 по делу № А40-243348/2024