Заказчик, закупая лекарственный препарат с МНН Гозерелин, задекларировал факт отсутствия на территории Российской Федерации товаров с характеристиками, соответствующими потребностям заказчика, и разместил уведомление.
На участие в закупке было подано две заявки:
- Декларация страны происхождения товара – Федеративная Республика Германия;
- Декларация страны происхождения товара – Российская Федерация, сертификат СТ-1 со сроком действия до 21.12.2026.
Комиссия заказчика признала обе заявки иностранными; антимонопольная служба поддержала это решение.
Правовая оценка суда:
Сертификат о происхождении товара, предусмотренный подпунктом «в» пункта 10 Постановления № 1875, приравнивается к документам, предусмотренным подпунктами «а» и «б» пункта 3 Постановления № 1875.
Доводы антимонопольного органа о том, что сертификат, представленный участником без наличия товара в РРПП, не является подтверждением страны происхождения, со ссылкой на подпункт «ц» пункта 4 Постановления № 1875 судом отклоняются.
Подпункт «ц» пункта 4 Постановления № 1875 описывает конкретную ситуацию, при которой заявки с предложением российского товара, но не внесенного в РРПП, приравниваются к иностранным:
- на момент публикации извещения о проведении закупки информация о товаре, являющемся объектом закупки, отсутствует в Реестре российской промышленной продукции (РРПП);
- после публикации извещения о проведении закупки информация о товаре была внесена в РРПП;
- одним из участников закупки подана заявка с предложением данного товара, внесенного в РРПП.
То есть подпункт «ц» пункта 4 Постановления № 1875 содержит прямое указание на то, что приравнивание иных заявок на участие в закупке к заявкам, содержащим предложение о поставке товаров иностранного происхождения, допускается только в том случае, если на участие в закупке подана заявка, содержащая предложение о поставке товара, включенного в РРПП, и номер реестровой записи из РРПП.
При проведении электронного аукциона подобная ситуация не возникла: заявок с предложением товара, внесенного в РРПП, подано не было.
Таким образом, участник в составе заявки представил исчерпывающий перечень документов, подтверждающих страну происхождения товара в соответствии с подп. «в» пункта 10 Постановления № 1875, следовательно, решение антимонопольного органа является незаконным.
Напомним, что постановлением Правительства РФ от 03.08.2026 № 969 продлена возможность подтверждения страны происхождения лекарственных препаратов сертификатом СТ-1 до 1 декабря 2026 года.
Решение АС Республики Алтай от 03.08.2026 по делу № А02-908/2026