Предприниматель оспорил результаты конкурса. По его мнению, участник, которому по результатам оценки заявок было присвоено первое место, не имел необходимого опыта, а представленные им договоры были подложными.

Антимонопольная служба проверила данные доводы и признала их обоснованными.

Однако суды первой и второй инстанций указали, что Закон № 44-ФЗ устанавливает запрет антимонопольной службе на проведение проверки результатов оценки квалификации заявок. В данном случае УФАС произвел оценку результатов конкурса, количества и правомерности присвоения баллов участникам конкурса по итогам рассмотрения представленных ими заявок и документов, на основании чего решение контрольного органа было отменено.

Кассационный суд пересмотрел дело и отменил акты нижестоящих судов.

Правовая оценка суда кассационной инстанции:

Закон № 44-ФЗ прямо запрещает контрольным органам проверять результаты оценки заявок по критериям квалификации участников, куда входит и показатель опыта. Из этого следует, что антимонопольный орган не может пересчитать баллы вместо заказчика, не может признать оценку неверной только потому, что она кажется заявителю несправедливой.

Такие споры подлежат рассмотрению исключительно в судебном порядке.

Антимонопольный орган не вправе устанавливать нарушения в действиях заказчика при оценке документов, подтверждающих опыт, если речь идет о простом несогласии с количеством начисленных баллов или субъективным усмотрением комиссии. Однако антимонопольный орган обладает широкими полномочиями для выявления нарушений на основании статьи 17 Закона № 135-ФЗ и других норм закупочного законодательства, если оценка опыта привела к ограничению конкуренции.

Полномочия антимонопольного органа по статье 17 Закона № 135-ФЗ определяют право антимонопольного органа вмешаться и установить нарушение, если действия заказчика при оценке опыта квалифицируются как создание преимущественных условий или ограничение конкуренции.

В этом случае оценивается не «справедливость» баллов, а законность самой процедуры проверки.

Из материалов дела видно, что заказчик при наличии признаков недостоверности представленных договоров принял их к оценке, тем самым создав преимущественные условия предпринимателю.

При таких обстоятельствах решение антимонопольной службы является законным и обоснованным, а постановления нижестоящих судов подлежат отмене.

Постановление АС Северо-Кавказского округа от 15.09.2026 по делу № А53-21151/2025