Заказчик расторг контракт в одностороннем порядке и направил документы в УФАС для принятия решения о включении поставщика в РНП.
На заседании комиссии УФАС представитель поставщика пояснил, что до подачи заявки он обратился к производителю с запросом информации о возможности поставки термометров с речевым выходом российского производства и получил удовлетворительный ответ. Однако после заключения контракта от производителя поступила информация о невозможности поставки, так как данный товар не производится на территории РФ.
Взамен поставщик осуществил поставку термометров китайского производства, но заказчик отказался от приемки и расторг контракт в одностороннем порядке.
Комиссия УФАС приняла решение включить поставщика в РНП.
Суд оставил в силе решение контрольного органа.
Правовая оценка суда:
Согласно извещению о проведении электронного аукциона в отношении объекта закупки «Термометр электронный для измерения температуры тела пациента в импульсном режиме» заказчиком установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами в соответствии с Постановлением № 1875.
Вместе с тем, поставщиком при подаче заявки на участие в закупке был предложен товар со страной происхождения Российская Федерация. Однако в процессе исполнения контракта поставщик предлагал поставить товар, страной происхождения которого является КНР.
Согласно п. «б» ч. 4 ст. 14 Закона № 44-ФЗ, при осуществлении закупки товара при исполнении контракта замена товара на происходящий из иностранного государства товар, в отношении которого установлено данное ограничение, если контракт предусматривает поставку товара российского происхождения, не допускается.
Таким образом, поставщиком не могла быть осуществлена замена товара на товар, происходящий из иностранного государства.
Отсутствие у контрагентов (в том числе производителей) необходимого к поставке товара является предпринимательским риском поставщика и не может свидетельствовать о том, что поставщиком предприняты все возможные меры, направленные на исполнение принятых по контракту обязательств.
Неисполнение обязанности поставщика, прямо предусмотренной контрактом, не может являться основанием для не включения сведений о таком поставщике в реестр недобросовестных поставщиков.