| Доклад ФАС России по правоприменительной практике, статистике типовых и массовых нарушений обязательных требований законодательства о контрактной системе |
Проблемы правоприменения законодательства о контрактной системе и законодательства о закупках По результатам проведенного анализа выявлен ряд ключевых проблем, носящих системный характер, препятствующих развитию экономики государственного сектора, в том числе с учетом особенностей внешнеполитических условий.
... |
единственный поставщик, СМП, конкурс с ограниченным участием |
| Экспертные рекомендации (10.04.2017) |
Ответ на вопрос: Можно ли одновременно установить в извещении требование по СМП и по работе с подрядчиками СМП. Допустим к аукциону тех и этих. Кто бы не победил в торгах, в результате заказчик получит объемы для отчета по СМП, либо 15%, либо 5%, в зависимости от победителя.
... |
электронный аукцион, СМП, отчет у СМП и СОНО, требования к участникам |
| Экспертные рекомендации (11.04.2017) |
Ответ на вопрос: Возникает ли обязанность у заказчика размещать аукцион на общих основаниях, если аукцион размещаемый для СМП и СОНКО дважды не состоялся (было подано по 1 заявке, заявки не соответствовали требованиям)?
... |
электронный аукцион, СМП, требования к участникам |
| Экспертные рекомендации (18.04.2017) |
Ответ на вопрос: Победитель электронного аукциона во вторых частях заявки информирует о своей принадлежности к СМП. На официальном сайте ФНС в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства по ИНН нет информации по данному объекту, должны ли мы отклонять данного участника закупки если в установленных требованиях к поставщику нет указания на принадлежность СМП., т. е. по факту он предоставил ложную информацию, но она не нужна для данной закупки.
... |
электронный аукцион, отклонение заявок, заявка участника, СМП |
| Экспертные рекомендации (01.03.2020) |
Ответ на вопрос: При формировании отчета СМП в графе 9 "Сумма начальных (максимальных) цен контрактов несостоявшихся определений поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с участием субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, по результатам проведения которых контракт не заключен" система автоматически заполнила поле, указав там сумму по всем несостоявшимся закупкам у СМП, контракты по которым были заключены. Если у организации по всем несостоявшимся... |
отчет у СМП и СОНО |
| Экспертные рекомендации (01.06.2019) |
Ответ на вопрос: Закупка (44-ФЗ), проводимая для СМП и СОНКО, размещена в ЕИС до 01.07.2019, а контракт заключается после этой даты. В каком размере Поставщик должен предоставить обеспечение исполнения контракта: по новым нормам законодательства или по старым (% от цены контракта или от НМЦК и т.д.)?
... |
обеспечение исполнения контракта, антидемпинговые меры, СМП |
| Экспертные рекомендации (02.07.2020) |
Ответ на вопрос: Подскажите пожалуйста, где можно посмотреть в НПА, про антидемпинговые меры, а именно если закупка для СМП и аукцион упал нам 50% нужно ли дополнительно, требовать от поставщика антидемпинговые меры ?
... |
СМП, антидемпинговые меры, обеспечение исполнения контракта |
| Экспертные рекомендации (02.12.2019) |
Ответ на вопрос: Поставщик является субъектом малого предпринимательства, снижение цены договора более 25%. Поставщик предоставил обеспечение 5% от цены договора (не увеличенное в 1,5 раза) и информацию по трем контрактам, в соответствии с 44-ФЗ. Нужно ли ему возвратить денежное обеспечение, так как он предоставил информацию по 3-м контрактам?
... |
СМП, обеспечение исполнения контракта, антидемпинговые меры |
| Экспертные рекомендации (03.10.2019) |
Ответ на вопрос: 02.10.2019 проведён электронный аукцион 44-ФЗ. Ограничение для СМП и СОНКО. Цена упала ниже 25%. Победителю достаточно подтвердить добросовестность в соответствии со ст. 37 закона?
... |
антидемпинговые меры, СМП, обеспечение исполнения контракта |
| Экспертные рекомендации (03.12.2019) |
Ответ на вопрос: Заказчиком планируется проведение строительно-монтажных работ на сумму свыше 30 млн руб. Будет ли правильно, если прописать следующий пункт: «Привлекать к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме 20 (двадцати) процентов от цены Контракта».
... |
СМП, субподрядчики |
| Экспертные рекомендации (04.12.2018) |
Ответ на вопрос: Объясните, предприятие, зарегистрированное как среднее, может принять участие в аукционе, в котором стоит ограничение для субъектов малого предпринимательства?
... |
СМП |
| Экспертные рекомендации (05.08.2019) |
Ответ на вопрос: Какие документы должен прикрепить участник закупки, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 44-ФЗ, чтоб подтвердить освобождение от обеспечения исполнения контракта?
... |
СМП, обеспечение исполнения контракта |
| Экспертные рекомендации (06.02.2020) |
Ответ на вопрос: Заключен контракт, предусматривающий привлечение Подрядчиком соисполнителей из числа СМП. Возможно ли заключение Подрядчиком договора субподряда с субподрядчиком, не являющимся СМП, но субподрядчик не СМП заключит договор субсубподряда с исполнителем из числа СМП? Может ли заказчик принять такие договорные отношения в зачет исполнения требований контракта? И следующий вопрос: Можно ли принять субподряд на поставку товара или оказание услуг, если ГК заключен на строительно-монтаж... |
СМП, субподрядчики |
| Экспертные рекомендации (06.03.2020) |
Ответ на вопрос: Аукцион на строительство с привлечением СМП, если участник аукциона сам является СМП, то привлекать не нужно? И как документально оформить?
... |
СМП, субподрядчики |
| Экспертные рекомендации (06.04.2018) |
Ответ на вопрос: Участник закупки является СОНКО, но в реестре СОНКО не зарегистрирован, необходимо ли отклонить заявку из-за отсутствия в реестре?
... |
отклонение заявок, СОНО |
| Экспертные рекомендации (06.04.2018) |
Ответ на вопрос: Муниципальное казенное предприятие может являться субъектом малого предпринимательства?
... |
СМП |
| Экспертные рекомендации (06.07.2020) |
Ответ на вопрос: Может ли физическое лицо участвовать в закупке для СМП и СОНО? И может ли физическое лицо, как оно указывает, являться СОНО?
... |
СОНО, СМП, физлицо |
| Экспертные рекомендации (07.02.2019) |
Ответ на вопрос: Можно установить одновременно преимущество по приказу 126Н и требование допуск СМП,в закупке по 44-ФЗ?
... |
ограничение допуска, СМП |
| Экспертные рекомендации (07.02.2020) |
Ответ на вопрос: Можно ли учитывать в объеме привлечения СМП и СОНКО закупки с НМЦК свыше 20 млн руб., в которых было условие привлечения СМП и СОНКО в качестве субподрядчиков (соисполнителей) в определенном проценте, в случае, если победитель торгов является субъектом СМП?
... |
СМП, отчет у СМП и СОНО, субподрядчики |
| Экспертные рекомендации (07.02.2020) |
Ответ на вопрос: Заказчик осуществляет закупку у субъектов малого предпринимательства и СОНО в соответствии с частью 5 статьи 30 Федерального закона №44-ФЗ. В документации и проекте контракта Заказчик установил требование к поставщику, не являющемуся субъектом малого предпринимательства или СОНО о привлечении к исполнению контракта, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, СОНО в размере 20% от цены контракта. Победителем стала организация – субъект малого предпринимательств... |
СМП, субподрядчики |
| Экспертные рекомендации (07.02.2020) |
Ответ на вопрос: Подскажите, входит в СГОЗ закупки, осуществляемые путем электронных аукционов и открытых конкурсов с НМЦК свыше 20 млн руб. для расчета объема закупок у СМП и СОНКО?
... |
СМП, отчет у СМП и СОНО |
| Экспертные рекомендации (07.02.2020) |
Ответ на вопрос: Заказчик осуществляет закупку у субъектов малого предпринимательства и СОНО в соответствии с частью 3 статьи 30 Федерального закона №44-ФЗ. В ходе исполнения контракта выяснилось, что поставщик больше не является субъектом малого предпринимательства (на момент заключения контракта являлся). Какие действия обязан предпринять заказчик? Обязан ли заказчик расторгнуть контракт в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 95 Федерального закона №44-ФЗ? Интересно ваше мнение, практика с... |
СМП |
| Экспертные рекомендации (07.04.2017) |
Ответ на вопрос: В договор включены типовые условия о привлечении подрядчиком к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций. в объеме 5 % от цены договора. Победитель аукциона сам является СМП. Обязан ли такой подрядчик привлечь к исполнению контракта субподрядчиков из числа СМП и представить подтверждающие документы заказчику?
... |
СМП, отчет у СМП и СОНО, требования к контракту |
| Экспертные рекомендации (07.04.2020) |
Ответ на вопрос: Действительно ли заказчикам разрешили не устанавливать в конкурентных закупках у СМП обеспечение исполнения контракта и гарантийных обязательств за исключением случая, если контрактом предусмотрена выплата аванса. Т.е. заказчик может установить гарантийный срок на товар, но при этом не установить обеспечение гарантийных обязательств?
... |
СМП, обеспечение гарантийных обязательств, обеспечение исполнения контракта |
| Экспертные рекомендации (07.07.2020) |
Ответ на вопрос: Администрацией муниципального образования заключен контракт на строительство котельной на 24 млн. рублей, в котором установлена обязанность подрядчика привлекать с исполнению субподряд в размере 20 %. Хотелось бы уточнить имеет ли право подрядчик заключить договор субподряда на большею сумму, чем 20% ? И необходимо ли заказчику заносить информацию в реестр контрактов о субподрядчике в какие-то определенные сроки?
И еще вопрос по второму контракту на сумму менее 10... |
СМП, субподрядчики |
| Экспертные рекомендации (07.11.2019) |
Ответ на вопрос: Является ли ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ социально-ориентированной некоммерческой организацией?
... |
СОНО, СОНКО |
| Экспертные рекомендации (08.07.2020) |
Ответ на вопрос: Мы разместили электронный аукцион на приобретение жилого помещения в целях обеспечения детей-сирот и оставшихся без попечительства родителей. В аукционной документации предусмотрели, что участниками такого аукциона могут быть только СМП и СОНКО. В настоящий момент, к нам поступило обращение от гражданина (физическое лицо), на предмет того, что у него есть квартира, которую он бы хотел продать через эти торги и она отвечает требованиям документации, НО условие про СМП и СОНКО не ... |
СМП, заявка участника, физлицо |
| Экспертные рекомендации (08.07.2020) |
Ответ на вопрос: С 01.07.2020г в 44 ФЗ вступили изменения в части внесения обеспечения контракта, размер установления который теперь может быть от 0,5 до 30%. При осуществлении закупки у СМП какой процент необходимо указать?
... |
СМП, обеспечение исполнения контракта |
| Экспертные рекомендации (08.10.2019) |
Ответ на вопрос: Проведен электронный аукцион (извещение от 11.09.2019 года, протокол определения победителя размещен 23.09.2019 года), при этом НМЦК снижена с 1000,0 тыс.руб, до 300,0 тыс.рублей (т.е. на 25% и более процентов). Победитель аукциона подписал проект контракта, предоставил платежным поручением исполнение контракта (не увеличенное в полтора раза, а как и было установлено в аукционной документации без применения антидемпинговых требований) и подтвердил добросовестность тремя контракт... |
обеспечение исполнения контракта, электронный аукцион, антидемпинговые меры, СМП |
| Экспертные рекомендации (08.11.2019) |
Ответ на вопрос: План финансово-хозяйственной деятельности ФБУ был принят лишь в феврале 2019 г., соответственно, план закупок и план-график на 2019 год были опубликованы в это же время. Можно ли принять в качестве отчетного периода при формировании отчета по закупкам у СМП и СОНКО период с февраля 2019 г. по февраль 2020 г.? Каковы штрафные санкции при объеме закупок у СМП и СОНО менее 15% от годового объема закупок?
... |
отчет у СМП и СОНО |
| Экспертные рекомендации (09.04.2020) |
Ответ на вопрос: Провели аукцион для СМП и СОНКО, победитель закупки ФКУ "Колония-Поселение", в Уставе указано, что учредителем Учреждения является Российская Федерация, учреждение является некоммерческой организацией. Декларацию на площадке с использованием аппаратного комплекса участник не предоставил. В соответствии с п.2 ст.30 44-ФЗ "Действие настоящей статьи распространяется на социально ориентированные некоммерческие организации (за исключением социально ориентированных некоммерческих орга... |
СМП, электронный аукцион |
| Экспертные рекомендации (10.02.2020) |
Ответ на вопрос: Законодательством предусмотрено условие о привлечении СМП и СОНО к исполнению контракта. Допустим, имеется контракт на 100 рублей, и по нему требуется привлечь СМП и СОНО на 20%. Согласно требованию законодательства по контрактам, заключенным в соответствии с данным требованием, оплата происходит в течение 15 рабочих дней. Допускается ли одновременно с заключением субподрядных контрактов в рамках данного требования, заключение иных субподрядных контрактов на условиях генеральног... |
СМП, субподрядчики |
| Экспертные рекомендации (10.04.2019) |
Ответ на вопрос: Прошу ответить на вопрос по закупкам у СМП. В соответствии с 44-ФЗ стоит ограничение до 20 млн. рублей. Если НМЦК составляет ровно 20 млн руб., ее можно отнести к закупке у СМП или НМЦК должна быть 19 999 999,00 руб.?
... |
СМП |
| Экспертные рекомендации (10.05.2020) |
Ответ на вопрос: Для освобождения от предоставления обеспечения контракта по 44-ФЗ для СМП СОНКО: "В течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов,...." Как понять эту фразу? Т.е. участник должен предоставить один контракт за 2017г, один за 2018г. и один за 2019 год? Или можно три контракт, а за один год, главное чтобы не ранее 2017 года были? (ну и конечно сумма трех контрактов была не меньше НМЦК).
... |
СМП, обеспечение исполнения контракта |
| Экспертные рекомендации (10.07.2019) |
Ответ на вопрос: Можно ли провести закупку без ограничений для СМП, но включить цену контракта в отчет СМП, если контракт был заключен с СМП? Или же если был привлечен субподрядчик из числа СМП?
... |
СМП, отчет у СМП и СОНО |
| Экспертные рекомендации (10.09.2019) |
Ответ на вопрос: В соответствии с частью 6 статьи 96 44-ФЗ в случае заключения контракта по результатам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 ФЗ-44 (закупка для субъектов малого предпринимательства) предусмотренный частью 6 статьи 96 44-ФЗ размер обеспечения исполнения контракта, в том числе предоставляемого с учетом положений статьи 37 ФЗ-44, устанавливается от цены, по которой в соответствии с ФЗ-44 заключается контракт, но не может со... |
СМП, обеспечение исполнения контракта, обеспечение гарантийных обязательств, план-график |
| Экспертные рекомендации (11.02.2020) |
Ответ на вопрос: Обязательно ли прописывать типовые условия контракта, согласно Постановлению №1466 от 23.12.2016 г.? Контракт на капитальный ремонт стадиона, привлечение СМП 20%.
... |
СМП, проект контракта |
| Экспертные рекомендации (11.03.2020) |
Ответ на вопрос: В сведениях о заключении контракта (реестр контракта) отсутствует отметка, что участник является субъектом малого предпринимательства. При формировании отчёта у СМП за 2019 год информация о контракте (номер реестровой записи) не отражается в отчёте. Контракт расторгнут сведения о расторжении размещены. Вопрос: Есть ли возможность у заказчика скорректировать информацию о заключении контракта (в части отметки СМП)?
... |
СМП, реестр контрактов |
| Экспертные рекомендации (11.04.2019) |
Ответ на вопрос: Запланирована закупка на приобретение жилого помещения (дома,квартиры) для детей сирот. Заказчик поставил ограничение участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) – для субъектов малого предпринимательства. Может ли принимать участие в данной закупке физическое лицо, или только ООО и ИП.
... |
СМП, физлицо |
| Экспертные рекомендации (11.06.2019) |
Ответ на вопрос: Провели аукцион по 44-ФЗ с ограничением только для СМП. В составе второй части заявки у участника закупки не предоставлена декларация о принадлежности к СМП – ни с использованием программно-аппаратных средств ЭТП, ни отдельным файлом. Отклонять ли заявку?
... |
СМП, отклонение заявок |
| Экспертные рекомендации (12.02.2019) |
Ответ на вопрос: Нужно ли из СГОЗ вычитать контракты в результате торгов, которые не состоялись (контракты заключены по п. 25-25.3) в случае, если для этих процедур не было установлено в извещении ограничение для СМП?
... |
отчет у СМП и СОНО |
| Экспертные рекомендации (12.08.2019) |
Ответ на вопрос: В случае заключения контракта с субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией дополнительно указывается:
Поставщик освобождается от предоставления обеспечения исполнения Контракта, в том числе с учетом положений статьи 37 Закона о контрактной системе, в случае предоставления таким Поставщиком информации, содержащейся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающей исполнение таким Поставщиком (без учета правопреем... |
СМП, обеспечение исполнения контракта |
| Экспертные рекомендации (12.11.2019) |
Ответ на вопрос: Вопрос об обеспечении исполнения контракта для СМП по 44-ФЗ. Участник - победитель является СМП. Соответственно, % обеспечения исполнения контракт считаем от цены контракта, а не от НМЦК. В данном случае нормы ст.37 работают? Обязан ли СМП победитель увеличивать обеспечение исполнения в 1,5 раза?
... |
СМП, обеспечение исполнения контракта |
| Экспертные рекомендации (13.03.2020) |
Ответ на вопрос: Как учитывать контракты, которые по итогам электронных аукционов в 2018-2019 годах были заключены с единственным поставщиком (1 заявка) по п.25 и п 25.1 ст.93 на условиях привлечения СМП и СОНКО (победитель - СМП) при составлении отчета об СМП? Если эти контракты учитывать одновременно в графах 2.3 и 6, то доля СМП превышает 100% Может ли объем закупок у СМП быть больше 100%?
... |
отчет у СМП и СОНО |
| Экспертные рекомендации (13.03.2020) |
Ответ на вопрос: 1. Согласно п.2.3. отчёта СМП «Объем финансового обеспечения для оплаты в отчетном году контрактов, заключаемых с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с частью 1 статьи 93 Федерального закона (за исключением закупок, которые осуществлены в соответствии с пунктами 25 - 25.3 части 1 статьи 93 Федерального закона по результатам несостоявшегося определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), проведенного в соответствии с требованиями пункта 1 част... |
отчет у СМП и СОНО |
| Экспертные рекомендации (13.07.2019) |
Ответ на вопрос: Мы, казенное учреждение, проводим аукцион на поставку продуктов питания, для СМП. Вопрос: если при проведении торгов цена снижена более чем на 25 % и участник предоставит свою добросовестность, он все равно предоставляет обеспечение исполнения контракта? Или, если он предоставляет свою добросовестность, то он вообще освобождается от предоставления обеспечения исполнения контракта, в том числе с учетом положений статьи 37 44-ФЗ?
... |
СМП, обеспечение исполнения контракта, антидемпинговые меры |
| Экспертные рекомендации (13.08.2018) |
Ответ на вопрос: Может ли ФГУП перешедший на 223-фз, проводить закупки по 44-фз за счет собственных средств? Необходимость проведения закупок обусловлена выполнением нормы ФЗ 44-фз о проведении закупок для СМП (не выбран необходимый процент)
... |
СМП, лимиты бюджетных обязательств |
| Экспертные рекомендации (13.09.2019) |
Ответ на вопрос: Электронный аукцион (44-ФЗ) для СМП. Обеспечение контракта 5% от цены контракта. Победитель предоставил именно эту сумму. Снижение в ходе торгов было больше 25%. Как победитель СМП должен подтвердить антидемпинг?
... |
антидемпинговые меры, уклонившийся участник, СМП |
| Экспертные рекомендации (14.01.2019) |
Ответ на вопрос: В отчете по СМП учитываются, после изменений в законодательстве электронный аукционы по итогам которых контракты заключены с единственным поставщиком(подана одна заявка)?.
... |
отчет у СМП и СОНО, СМП |
| Экспертные рекомендации (14.01.2019) |
Ответ на вопрос: Подскажите, если конкурс (для СМП) проведен в 2018 (29.12.2019 были размещен протокол подведения итогов), а 11.01.2019 заключены контракты на поставку товара. Сумма заключенного контракта войдет в зачет закупок для СМП в 2019 году?
... |
отчет у СМП и СОНО |
| Экспертные рекомендации (14.01.2020) |
Ответ на вопрос: Подскажите, пожалуйста, как быть с отчетом по 44-ФЗ. Мы являемся ГУП, в 2018г. работали по 44-ФЗ, остались 3 переходящих контракта на 2019 г. Они учитываются в этом году? В 2019 г. стали работать по 223-ФЗ, но провели закупку по 44-ФЗ по аудиторской проверке. Как нам сдавать отчет об объеме закупок у СМП и СОНКО? Ведь у нас нет совсем закупок у СМП. Или совсем нулевой отчет сдать, поскольку мы работали по другому закону.
... |
аудит, отчет у СМП и СОНО, Унитарное предприятие 223-ФЗ |
| Экспертные рекомендации (14.02.2019) |
Ответ на вопрос: При формировании отчета об объеме закупок у СМП и СОНКО, при заполнении вкладки «Контракты, заключенные по основаниям, предусмотренным частью 1.1 статьи 30 Федерального закона» (приложен скриншот) необходимо занести все контракты по ч. 1 ст. 93 или только те, которые проводились для СМП?
... |
отчет у СМП и СОНО |
| Экспертные рекомендации (14.02.2019) |
Ответ на вопрос: При формировании отчета об объеме закупок у СМП и СОНКО, при заполнении вкладки «Контракты, заключенные по основаниям, предусмотренным частью 1.1 статьи 30 Федерального закона» (приложен скриншот) необходимо занести все контракты по ч. 1 ст. 93 или только те, которые проводились для СМП?
... |
отчет у СМП и СОНО |
