Суть спора:
Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения (больница) обратилось в суд с требованием признать незаконным решение антимонопольного органа (УФАС). Антимонопольный орган ранее признал больницу нарушившей Закон о контрактной системе (№ 44-ФЗ) при проведении электронного аукциона на поставку набора для наложения шва на бедренную артерию/вену. По мнению УФАС, больница неправомерно указала в документации характеристики товара, которые в совокупности соответствуют продукции только одного производителя (Perclose Prostyle), что ограничивает количество участников закупки.

Позиция суда:
Суд признал позицию больницы обоснованной, а выводы антимонопольного органа — ошибочными, руководствуясь следующим:

Законодательство позволяет заказчику самостоятельно формировать объект закупки, исходя из своих потребностей, специфики деятельности и необходимости достижения эффективного результата (в данном случае — качественной медицинской помощи и безопасности пациентов). Требования к товару (метод сшивания, а не установка пробки или губки) обусловлены клинической необходимостью.

Предметом аукциона является поставка, а не производство товара, поэтому поставщиком может стать любое лицо, готовое приобрести и поставить необходимый товар.

Описание товара было сформировано на основе позиции КТРУ (каталога товаров, работ, услуг), которая сама по себе не может считаться ограничивающей конкуренцию. Указание особых характеристик, отвечающих потребностям заказчика, не является нарушением.

Суд отметил, что аналогичные товары (с иным принципом действия) не могут заменить необходимый больнице товар. Сам по себе факт наличия на рынке только одного зарегистрированного медицинского изделия с нужными характеристиками не доказывает необоснованное ограничение конкуренции. Антимонопольный орган не представил доказательств того, что требования больницы не соответствуют её реальным потребностям или ведут к неэффективному использованию бюджетных средств.

Итоговое решение:
Требования больницы удовлетворить. Признать незаконным решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 17.10.2025 № 7-1/363. Взыскать с антимонопольного органа в пользу больницы судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 50 000 рублей.

Скачать