• Журналы
  • Учебный центр
  • Шаблоны
  • Вопрос-ответ
  • Закон 44-ФЗ
  • Закон 223-ФЗ
  • Инструменты
  • Справочники
  • Поставщикам
  • О нас
  • 27 января 2023
    Новые штрафы для поставщиков и заказчиков

    Власти ввели уголовную ответственность за нарушения при работе с гособоронзаказом. Еще планируют новые штрафы за нарушения нацрежима и поправки в КоАП к 2024 году. Разбираемся, за что уже штрафуют, а за что только собираются.

    Уголовная ответственность за нарушения гособоронзаказа

    С осени 2022 года у правоохранителей появилась возможность привлекать поставщиков к уголовной ответственности за нарушения при выполнении оборонного заказа (365-ФЗ от 24.09.2022). Например, раньше за срыв сроков поставки полагался штраф от 30 до 50 тыс. руб. (ст. 14.55 КоАП). Теперь, если контролеры обнаружат в нарушении признаки уголовного преступления, отвечать придется по новым статьям Уголовного кодекса.

    Что могут посчитать признаками преступления: поставщика уже наказывали штрафом по КоАП, но его это не остановило от повторного нарушения. Причинение ущерба, полный срыв гособоронзаказа, нарушение закона в военное время или в период мобилизации послужат отягчающим обстоятельством.

    Ответственность по новым статьям УК серьезная — крупные штрафы (до 3 млн руб.) и лишение свободы на срок до 10 лет. Наказывают за:

    • нарушение сроков и условий исполнения контракта;
    • невыполнение обязательств с причинением ущерба;
    • отказ или уклонение от заключения контракта.

    Какие изменения готовятся

    Штрафы за нарушения нацрежима в 2023 году

    Власти планируют ввести новые штрафы за нарушения нацрежима для заказчиков. Проект закона находится на конечной стадии рассмотрения. Ожидается, что его примут в ближайшее время и начнут штрафовать по-новому уже в 2023 году.

    Новые штрафы будут связаны с уже действующими и станут дополнением к некоторым статьям. Если раньше за нарушения при заключении контракта по 44-ФЗ сотрудника заказчика могли оштрафовать не более, чем на 30 тыс. руб., то по новым правилам, если такое нарушение связано с нацрежимом, максимальный штраф составит 35 тыс. руб. Нацрежим выступает здесь своего рода отягчающим обстоятельством.

    Подобные поправки коснутся целого ряда статей. Угроза получения штрафа за нарушения нацрежима по 44-ФЗ появится при неправильном выполнении следующих действий:

    • размещение закупочных документов в ЕИС;
    • подготовка тендерной документации, в том числе — ограничение конкуренции, когда тендер заточен под конкретную марку товара;
    • выбор победителя тендера,
    • отклонение, отказ в допуске к участию в тендере без веских оснований;
    • заключение контракта, его изменение, неисполнение;
    • приемка товара, в том числе при несоответствии закрывающих документов реальному положению дел.

    Для заказчиков по 223-ФЗ планируют ввести штраф за неразмещение в ЕИС сведений о закупках отечественных товаров: от 30 до 50 тыс. для сотрудника и от 100 до 300 тыс. руб. для фирмы.

    Поправки в КоАП

    В 2024 году власти планируют привести КоАП в соответствие с новыми правилами закупок. Проект закона на последней стадии рассмотрения. Ожидается, что его примут в этом году.

    Вот что хотят изменить:

    • Передать дела о нарушении заказчиком срока платежей из ФАС в казначейство. Сейчас этим вопросом занимается антимонопольная служба.
    • Уточнить меру ответственности за нарушение заказчиком положений 44-ФЗ и 223-ФЗ.
    • Сократить круг сотрудников заказчика для привлечения к ответственности. Сейчас получить штраф может директор учреждения, контрактный управляющий, руководитель контрактной службы, члены контрактной службы и комиссии по размещению заказа.
    • Ввести новый вид привлечения к ответственности — предупреждение. Сейчас ФАС выдает предписание и штрафует, если на это есть основания.
    • Сократить число статей КоАП. Например, ч. 4.2 статьи 7.30 КоАП уже не применяют из-за того, что понятие «документация о закупке» выведено из обихода. Его заменило «извещение», но этого определения в статье нет.

    Шпаргалка по новым статьям УК за нарушения гособоронзаказа

    Статья УК За что наказывают Наказание

    201.2

    Поставщик нарушил сроки и условия исполнения контракта (поставил не тот товар, позже ранее оговоренного срока и тому подобное). При этом поставщика уже привлекали ранее за нарушения по ч. 1 или 2.1. ст. 14.55 КоАП

    Штраф от 1 млн до 3 млн руб. или в размере дохода за несколько лет с лишением права работы на некоторых должностях и вести определенную деятельность сроком до десяти лет

    Лишение свободы на срок от четырех до восьми лет с штрафом от 500 тыс. до 1 млн руб. или в размере дохода за три-четыре года с лишением права работы на некоторых должностях и вести определенную деятельность сроком до трех лет

    Если устранить нарушения, ответственности можно избежать

    285.5

    Нарушение должностным лицом условий контракта

    При этом сотрудника уже привлекали ранее за нарушения ч. 1, 2 или 2.1. ст. 14.55 КоАП

    201.2

    Поставщик нарушил условия соглашения и причинил ущерб не менее 5% от цены контракта и не меньше 5 млн руб или полный срыв гособоронзаказа

    При этом поставщика уже привлекали ранее за нарушения по ч. 1 или ст. 14.55 КоАП

    Лишение свободы от пяти до десяти лет с лишением права работы на некоторых должностях и вести определенную деятельность сроком до пяти лет

    285.5

    Нарушение должностным лицом условий соглашения и причинение ущерба не менее 5% от цены контракта и не меньше 5 млн руб или полный срыв гособоронзаказа

    При этом сотрудника уже привлекали ранее за нарушения по ч. 1 или ст. 14.55 КоАП

    201.3

    Единственный поставщик военного оборудования и оружия, не имеющего аналогов, отказался заключать контракт или уклонился от его подписания. При этом поставщика уже привлекали ранее за это нарушение по ч. 1 или 2 ст. 7.29.2 КоАП

    Примечание: некоторые поставщики обязаны поставлять товар оборонным ведомствам (ст. 6 275-ФЗ)

    Штраф от 1 млн до 3 млн руб. или в размере дохода за несколько лет с лишением права работы на некоторых должностях и вести определенную деятельность сроком до десяти лет

    Лишение свободы на срок от четырех до восьми лет с штрафом от 500 тыс. до 1 млн руб. или в размере дохода за три-четыре года с лишением права работы на некоторых должностях и вести определенную деятельность сроком до трех лет

    285.6

    Отказ или уклонение должностного лица от заключения контракта. При этом сотрудника уже привлекали ранее за нарушения по ч. 1 или 2 ст. 7.29.2 КоАП

    Таблица-шпаргалка со штрафами, которые планируют ввести для заказчиков в 2023 году

    Новый пункт КоАП Что нарушил заказчик: правила нацрежима и статью КоАП № Размер штрафа, руб.

    44-ФЗ

    Ч. 1.4.1 ст. 7.30

    Ч. 1.4 ст. 7.30

    На сотрудника 20 тыс.

    На фирму 50 тыс.

    Ч. 2.2 ст. 7.30

    Ч. 2 ст. 7.30

    На сотрудника 1% от НМЦК (от 10 до 35 тыс.)

    Ч. 3.1 ст. 7.30

    Ч. 3 ст. 7.30

    На сотрудника 50 тыс.

    На фирму 500 тыс.

    Ч. 4.2.1 ст. 7.30

    Ч. 4.2 ст. 7.30

    На сотрудника 50 тыс.

    Ч. 6.1 ст. 7.30

    Ч. 6 ст. 7.30

    На сотрудника 5% от НМЦК (не больше 35 тыс.)

    Ч. 7.1 ст. 7.30

    Ч. 7 ст. 7.30

    На сотрудника 55 тыс.

    Ч. 1.1 ст. 7.32

    Ч. 1 ст. 7.32

    На сотрудника 1% от НМЦК (от 10 до 35 тыс.)

    На фирму 1% от НМЦК (от 50 до 300 тыс.)

    Ч. 2.1 ст. 7.32

    Ч. 2 ст. 7.32

    На сотрудника и фирму: в размере трехкратного  перерасхода бюджета

    Ч. 4.2 ст. 7.32

    Ч. 4 ст. 7.32

    На сотрудника 25 тыс.

    На фирму 210 тыс.

    Ч. 7.1 ст. 7.32

    Ч. 7 ст. 7.32

    На сотрудника: 5-15% от незакрытых обязательств (не меньше 50 тыс.)

    На фирму: от однократного до трехкратного размера незакрытых обязательств (не меньше 320 тыс.)

    Ч. 9.1 ст. 7.32

    Ч. 9 ст. 7.32

    На сотрудника 25 тыс.

    Ч. 10.1 ст. 7.32

    Ч. 10 ст. 7.32

    На сотрудника от 25 до 55 тыс.

    223-ФЗ

    Ч. 5.1. ст. 7.32.3

    Ч. 5. ст. 7.32.3

    На сотрудника от 30 до 50 тыс.

    На фирму от 100 до 300 тыс.

    Читать первоисточник: КонтурЗакупки (26.01.2023)