В рамках настоящей статьи будет рассмотрено применение государственного реестра лекарственных средств (далее – ГРЛС) при описании объекта закупки, формировании лотов, рассмотрении заявок и применении актов национального режима при осуществлении закупок лекарственных препаратов для медицинского применения.

ГРЛС позволяет установить, включен ли лекарственный препарат в перечень ЖНВЛП1 .

Перечень ЖНВЛП утвержден распоряжением Правительства РФ от 12.10.2019 № 2406-р (далее – Распоряжение № 2406-р). Согласно положениям ст. 80 Закона № 323-ФЗ при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий используются лекарственные препараты, включенные в перечень ЖНВЛП. А, значит, при осуществлении таких закупок заказчик вправе указать в качестве эквивалентных только те лекарственные формы, что указаны в перечне ЖНВЛП. Правоприменительная практика поддерживает данный вывод.

Однако правоприменительная практика указывает, что сам по себе факт отсутствия указания на лекарственную форму лекарственного препарата в Распоряжении № 2406-р не свидетельствует о том, что препарат не относится к ЖНВЛП.

Пример.

Заказчик объявил аукцион на поставку ЛП с МНН Панкреатин. Требование к лекарственной форме заказчик установил в соответствии с Перечнем ЖНВЛП. Поступила заявка с предложением поставки препарата в лекарственной форме, отсутствующей в Перечне ЖНВЛП. Комиссия заказчика отклонила заявку. Участник обратился с жалобой, указав, что согласно ГРЛС предлагаемый им препарат включен в перечень ЖНВЛП и на него зарегистрирована предельная отпускная цена производителя. 

Антимонопольный орган признал отклонение незаконным.

Заказчик обратился в суд. Суд первой инстанции признал решение УФАС законным. Суд апелляционной инстанции признал решение незаконным, поддержав заказчика. Однако суд кассации отменил решение апелляции и подтвердил законность вынесенного УФАС решения .

Почему суд вынес такое решение? Обратимся к положениям законодательства......