Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 ввело новые требования по национальному режиму при закупках. Спустя три месяца Минфин России в письме от 20 марта 2025 года разъяснил спорные и неоднозначные положения этого документа. Ниже – анализ ответов Минфина по ключевым вопросам.

---

1. Цена 300 000 рублей: как правильно понять ограничение?

Суть вопроса:
Если НМЦК по контракту не превышает 1 млн рублей, а цена единицы товара – не более 300 тыс., запрет из ПП № 1875 не применяется. Однако встал вопрос:
Что именно считается «ценой единицы» — каждая из цен, полученных от поставщиков, или итоговая средняя цена, включённая в расчет?

Позиция Минфина:

• Ограничение в 300 тыс. рублей относится к цене единицы товара, которую заказчик использует в расчёте НМЦК.

• Те цены, которые заказчик получает от поставщиков, могут превышать 300 тыс., если итоговая цена единицы — в пределах.

• Постановление № 1875 не регулирует расчет НМЦК — это делается по ст. 22 Закона № 44-ФЗ, с учётом подп. “в” п. 7 ПП № 1875.

• Нет требований к значениям цен, полученным от поставщиков (для анализа рынка), лишь к результату расчета.

 Вывод: главное — итоговая цена единицы товара ≤ 300 000 руб.

---

2. Когда можно запрашивать цены у непроизводителей? А что с проектно-сметным методом?

Суть вопроса:
Если информации в реестре контрактов ЕИС нет, можно ли:

• Направлять запросы потенциальным поставщикам, не производителям?

• Использовать проектно-сметный метод, особенно при закупке работ?

Позиция Минфина:

• Подп. “в” п. 7 ПП № 1875 регулирует только метод анализа рынка и связан с направлением запросов производителям через ГИСП.

• Он не распространяется на другие методы, предусмотренные ст. 22 Закона № 44-ФЗ.

• Использование других методов — допустимо и не ограничено Постановлением № 1875.

• Следовательно, можно направлять запросы:

  • непроизводителям (если это не подп. “в” п. 7);

  • применять проектно-сметный, нормативный и иные методы, предусмотренные законом.

 Вывод: вне рамок метода анализа рынка — у заказчика сохраняется свобода действий.

---

3. Как правильно направлять запросы в ГИСП, если в закупке смешанный состав?

Суть вопроса:
Если в одном лоте содержатся:

• Товары из Перечней № 1 и № 2 (с «защитными мерами»),

• Иные товары и работы/услуги,
  как правильно сформировать запрос производителю из ГИСП?

Позиция Минфина:

• Нет требований к содержанию запроса. Заказчик сам формирует его, исходя из ст. 22 Закона № 44-ФЗ.

• Допустимо направить запрос только по конкретному товару, который производит адресат, а не по всему лоту.

• Если закупаются работы с поставкой товара, можно:

  • Указать только товар, без описания работ;

  • Или — описать всё, включая условия выполнения работ — на усмотрение заказчика.

• Информация из разных источников по частям закупки — может считаться допустимой, если она сопоставима по условиям, как требует ч. 3 ст. 22 Закона № 44-ФЗ.

• Методические рекомендации Минэкономразвития (Приказ № 567) не обязательны.

Вывод: полная свобода в содержании запроса; достаточно указывать только конкретный товар.

---

4. Надо ли применять «защитные меры», если товар — результат работ, но не передаётся?

Суть вопроса:
Если по контракту товар:

• не передаётся заказчику (например, утилизируется или остается на объекте),

• не ставится на учет,
  применяются ли меры нацрежима?

Позиция Минфина:

• «Защитные меры» из ПП № 1875 применяются только к товарам, которые:

  • фактически передаются заказчику;

  • и принимаются на учет по бухучету.

• Если товар не передается и не ставится на учет — меры не применяются.

 Вывод: нет передачи — нет применения ограничений.

---

5. Медизделия-РЭП: применять Приказ № 450н или Постановление № 1875?

Суть вопроса:
Некоторые медизделия — это радиоэлектронная продукция (РЭП), включенная в реестр. Нужно ли определять НМЦК:

• По Приказу Минздрава № 450н?

• Или по подп. “в” п. 7 ПП № 1875?

Позиция Минфина:

• Если на товар распространяется изъятие из Приказа № 450н (например, по Постановлению № 878), значит, порядок Минздрава не применяется.

• Соответственно, используется порядок из ПП № 1875.

• Для уточнения ситуации Минфин советует обращаться в Минздрав и Минпромторг.

 Вывод: если товар исключён из действия 450н — ориентироваться на ПП № 1875.

---

6. Как подтверждать использование характеристик российских товаров?

Суть вопроса:
Ч. 11 ст. 33 Закона № 44-ФЗ требует описывать товар с указанием характеристик российских аналогов.
Но как это доказать, если:

• Характеристики отсутствуют?

• Производства в РФ нет?

Позиция Минфина:

• Закон и Постановление не содержат требований к источникам информации и способам подтверждения.

• Минфин работает над нормативным механизмом, который позволит:

  • декларировать невозможность указания характеристик (если товара нет в РФ),

  • отразить это в ЕИС в извещении или приглашении.

Вывод: пока — самостоятельно подтверждать или обосновывать; в будущем — будет механизм через ЕИС.

---

7. Применяется ли ч. 11 ст. 33 при закупке у единственного поставщика?

Суть вопроса:
Если закупка проводится у единственного поставщика (не по ч. 12 ст. 93), нужно ли указывать характеристики российских товаров?

Позиция Минфина:

• При таких закупках описание объекта не составляется.

• А значит, и ч. 11 ст. 33 не применяется.

Вывод: при закупке у едпоставщика без описания — требование по характеристикам не действует

Читать первоисточник: ГКГЗ (01.04.2025)