Заказчик проводил конкурс на поставку и монтаж (сборку) спортивно-технологического оборудования для создания «умной» спортивной площадки. В рамках квалификационного критерия заказчиком был установлен детализирующий показатель опыта, согласно которому к оценке принимались только договоры, предусматривающие поставку модульных спортивных сооружений (спортивный зал, манеж, бассейн).

По мнению заявителя жалобы, данные положения ограничивают конкуренцию, а к оценке должны приниматься все договоры, имеющие отношение к поставке и монтажу каркасно-модульных сооружений, независимо от их использования по инфраструктурному признаку.

ФАС согласился с доводами, указанными в жалобе, и дополнительно указал, что заказчик закупал некапитальное строение, в связи с чем ему надлежало установить дополнительные требования по позиции 9 приложения к Постановлению № 2571. Победитель закупки не согласился с мнением контрольного органа и обратился в суд.

Правовая оценка суда:
Предметом закупки является поставка и монтаж спортивно-технологического оборудования для создания «умной» спортивной площадки (комплект «модульный плавательный бассейн»). Следовательно, администрация вправе установить такой дополнительный критерий, как опыт поставки модульных сооружений именно спортивного назначения, поскольку поставка именно таких сооружений и является сопоставимой по характеру и объему. Указанное в полной мере соответствует принципу сопоставимости.

В отличие от прочих модульных зданий, спортивные сооружения проектируются с учетом специализированных норм, необходимых для проведения спортивных мероприятий и занятий с участием большого числа людей, в том числе детей. Стандарты, предъявляемые к этим объектам, несопоставимы с нормативами, применяющимися к автобусным станциям, складам, производственным помещениям и другим аналогичным сооружениям. В связи с этим наличие особенностей у спортивных модульных объектов делает опыт их поставок важнейшим критерием при оценке претендентов на участие в закупке, позволяя выбрать исполнителя, обладающего подтвержденными компетенциями по производству именно спортивных модульных сооружений.

В письме Минфина Российской Федерации от 05.11.2003 № 04-03-11/91 к строительно-монтажным работам относят работы капитального характера, в результате которых создаются новые объекты основных средств, в том числе объекты недвижимого имущества (здания, сооружения и т.п.), или изменяется первоначальная стоимость данных объектов, находящихся в эксплуатации, в случаях достройки, дооборудования, реконструкции, модернизации, технического перевооружения, частичной ликвидации и по иным аналогичным основаниям.

В то же время модульное сооружение не является объектом капитального строительства исходя из положений ГрК РФ, так как не имеет прочной связи с землей и к недвижимости не относится. Модульное сооружение является сборно-разборной конструкцией.

Постановление АС Северо-Кавказского округа от 15.05.2026 № А01-1716/2025