Решение АС города Москвы от 03.07.2026 по делу № А40-47174/2026

Заказчик проводил конкурс на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог.

Конкурс был обжалован. По мнению заявителя жалобы, заказчик необоснованно не установил меры национального режима при осуществлении закупки.
ФАС с доводами согласился, а суд отказался признавать решение контрольного органа незаконным.

Правовая оценка суда:
Судом было установлено, что согласно условиям проекта контракта подрядчик обязан осуществить замену (установку) «видеокамеры для охранного наблюдения», «модуль LED дисплея», «комплекса видеофиксации правил дорожного движения», «светильника», в отношении которых не установлены запрет, ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, а также преимущество в отношении товаров российского происхождения в соответствии с положениями Постановления № 1875.
В соответствии с техническим заданием подрядчик должен осуществить, например, замену комплекса фото-видеофиксации правил дорожного движения, распознающего ГРЗ, осуществить замену осевой видеокамеры и т.д.
Таким образом, под видом выполнения работ заказчиком в извещение также включена поставка товаров, поскольку письменное указание на статус «используемое оборудование» не исключает критерии, по которым однозначно можно судить о действительной правовой сущности закупаемого товара применительно к обстоятельствам настоящего дела, а именно, что он является поставляемым.
При этом содержание технического задания не предусматривает последующий возврат подрядчику указанных товаров после «использования».
Предусмотренные Постановлением № 1875 «защитные» меры распространяются на товар, который в совокупности:
•        фактически передается поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчику, принимается и оплачивается заказчиком;
•        является неделимой вещью (вещь, раздел которой в натуре невозможен без разрушения, повреждения вещи или изменения ее назначения и которая выступает в обороте как единый объект вещных прав, является неделимой вещью и в том случае, если она имеет составные части).
Также заказчик при описании объекта закупки не применил позиции КТРУ, а поскольку при выполнении работ по контракту подрядчиком будет осуществлена поставка товаров, заказчик обязан был руководствоваться информацией, размещенной в соответствующих позициях закупаемых товаров КТРУ.