Проводили аукцион на поставку сантехники, было установлено ограничение по ПП1875,на шланг для душа с металлической оплеткой участник предоставил реестровую запись с номером Шланг ПВХ из поливинилхорида, правомерно ли будет отклонить данного участника, так как требуемый товар не соответствует номеру ГИСП.

Ответ: Если мы правильно понимаем из вопроса, в подтверждение страны происхождения товара участником представлен номер реестровой записи из РРПП, наименование товара по которому отлично от наименования, указанного в извещении заказчиком.

В ответе предполагаем, что непосредственно в заявке участник предлагает к поставке товар с характеристиками и наименованием, соответствующими извещению о закупке.

Соответственно на данном этапе, необходимо убедиться, действительно ли эта реестровая запись не соответствует предложенному товару (иногда незначительные отличия в наименовании не свидетельствует о том, что реестровая запись относится к иному товару).

Отклонять заявку участника только лишь за некоторое несоответствие в наименовании товара в заявке и выписке из реестра мы не рекомендуем (по крайней мере, при отсутствии официального письма от производителя, указанного в выписке, о том, что необходимый заказчику товар он не производит ).

Позиция ФАС России сводится к тому, что «целью указания реестровой записи является подтверждение страны происхождения производства, в связи с чем отклонение заявки исключительно в связи с несоответствием наименования продукции неправомерно» (см. Совещание с территориальными органами ФАС России и уполномоченными органами субъектов Российской Федерации от 25.06.2025, слайд 9).

Как разъясняет Минпромторг РФ (письмо от 04.10.2023 № 106238/12):

Опубликование промышленной продукции (товара) в каталоге ГИСП осуществляется на основании данных, представляемых субъектами деятельности в сфере промышленности для целей соответствия положениям постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2017 г. N 1604. Так, соответствующий каталог ГИСП расположен по адресу - https://gisp.gov.ru/goods/#/ .

При этом важно подчеркнуть, что информация из каталога ГИСП может содержать отличную информацию от той, которая была внесена в реестр, и носить ознакомительный характер .

Также не вся промышленная продукция (товар), фигурирующая в вышеуказанном каталоге, может быть включена в реестр.

Учитывая изложенное, заказчику не следует отклонять реестровую запись участника закупки из реестра, представившего ее на промышленную продукцию (товар), в случае, если она соответствует положениям "национального режима" в рамках Федерального закона от 5  апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), но при этом в каталоге ГИСП на указанную продукцию не содержится исчерпывающей информации, требуемой для удовлетворения положениям извещения.

В случае, если действительно, в заявке представлен номер реестровой записи из РРПП на товар, не относящийся к объекту закупки, то признается правомерным отклонение заявки участника закупки.

В качестве примера, Решение Московского УФАС России по делу № 077/06/106-7873/2025 от 18.06.2025 (извещение № 0373200017525000260)

«…На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что в извещении о проведении закупки указан код ОКПД 2 «22.21.41.119» наименование поставляемого товара «Компенсатор для бортового камня полимерный». Заявка участника не соответствует требованиям, установленным п.12 Информационной карты по проведению аукциона в электронной форме, а именно: участник в заявке указал реестровый номер записи из реестра российской промышленной продукции с наименованием Пенополиэтилен ISOLONTAPE 500, что не соответствует требованиям Технического задания, в котором указано «Компенсатор для бортового камня полимерный»

Товар, указанный в представленной записи из реестра российской промышленной продукции, не является товаром подлежащим поставке в соответствии с информационной картой о закупке, а именно: в представленной участником выписке указан Пенополиэтилен ISOLONTAPE 500, в то время как объектом закупки является Компенсатор для бортового камня полимерный.

В свою очередь, Комиссия Управления отмечает, что для применения ограничений закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, на участие в закупке должна быть подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке хотя бы одна заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения, при этом Постановление №1875 содержит в себе закрытый перечень документов, подтверждающих страну происхождения предлагаемого к поставке товара.

Комиссией Управления установлено, что в составе поданных заявок присутствует одна заявка, в которой представлен номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, но он представлен на другой товар, в связи с чем заявка должна была быть приравнена к заявке с предложением иностранного товара, ввиду чего с учетом отсутствия соответствующего подтверждения происхождения товара в заявках других участников закупки, условия для применения ограничения закупок товаров, происходящих из иностранных государств, в данных обстоятельствах не соблюдаются.

В связи с тем, что Заявителем представлена реестровая запись, не относящаяся к объекту закупки, презюмируется, что участником закупки в таком случае не представлены документы и сведения, предусмотренные п.5 ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе, на основании чего заявка Заявителя должна быть приравнена к заявке, в которой содержится предложение о поставке товара, происходящего из иностранного государства. 

Однако в силу того факта, что никем из других участников закупки не представлено сведений, предусмотренных п.5 ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе, заявка Заявителя не подлежит отклонению на основании установленных ограничений, предусмотренных Постановлением № 1875…»

 

Ответ подготовил 22.09.2025:

специалист по закупкам,

член экспертного совета ЭИС "ПРОГОСЗАКАЗ.РФ",

Васильева Евгения Валентиновна 

***

И не забывайте, что к вашим услугам — сотни письменных консультаций экспертов по указанным темам, которые доступны в рубрике «Вопрос-ответ» в электронной системе ПРОГОСЗАКАЗ.РФ. Воспользуйтесь поиском по ключевым словам, чтобы найти ответ на интересующий вас вопрос!