Участник закупки не подписал в срок контракт, направленный по результатам запроса котировок, в результате чего антимонопольная служба решила включить участника в РНП.

Однако суд первой инстанции пришел к выводу, что сбои в работе интернета и мобильной связи в Республике Крым в спорный период стали объективным препятствием к исполнению обязательств по заключению контракта, и, не найдя доказательств недобросовестного поведения участника, признал решение УФАС о включении участника в РНП незаконным.

Однако апелляция и кассация поддержали иную точку зрения.

Правовая оценка окружного суда:

Закон № 44-ФЗ не содержит безусловной обязанности уполномоченного органа включать представленные заказчиком сведения о поставщике в РНП без оценки его действий в каждом конкретном случае.

В рассматриваемом случае участник указал, что неподписание контракта и непредставление обеспечения произошло в связи с отключением в Республике Крым мобильного интернета в связи с сохраняющейся угрозой атак и необходимостью усиления мер безопасности, что, по его мнению, подтверждается скриншотами об ограничениях мобильного интернета в Республике Крым в период с 12.08.2025 по 20.08.2025, опубликованных в федеральных и региональных средствах массовой информации.

Между тем у участника могли быть в распоряжении иные каналы и способы связи. Так, из представленных скриншотов следует, что кабельный интернет и сотовая связь работали в штатном режиме. Доказательств, опровергающих указанное, в материалы дела не представлено. В пояснениях участника имеются противоречия, поскольку заявку на участие в закупке он подал с использованием сети интернет и не отрицал свою осведомленность из сети интернет в приводимом им периоде с 12.08.2025 о признании его победителем закупки (протокол от 13.08.2025) и размещении заказчиком контракта (14.08.2025).

Участник не принял все возможные меры для исполнения предусмотренных Законом № 44-ФЗ обязанностей по подписанию контракта и представлению обеспечения исполнения контракта, своим бездействием фактически уклонился от заключения контракта. Суд не ограничился формальной оценкой доказательств, а принял во внимание все значимые обстоятельства в их совокупности, учел требования индивидуализации, соразмерности и справедливости включения лица в РНП.

Таким образом, решение о включении участника закупки в РНП является обоснованным.

Постановление АС Северо-Западного округа от 18.06.2026 № А56-88505/2025