В документации об аукционе отсутствует требование к потребительским свойствам поставляемого мяса. Ссылка на ГОСТ и на категорию мяса не дает возможности участнику размещения заказа определить, какой именно вид продукции и с какими потребительскими свойствами требуется Заказчику, т.е. фактически Заказчиком не определен предмет поставки.
26 августа 2015
Заказчик включил в один лот разнообразные пищевые продукты. Выводы антимонопольного органа: заказчик наделен правом самостоятельного выделения отдельных лотов (по группам, классам, видам и иным единицам), правом выставления предмета торгов единым лотом, а также правом определения его содержания (с обязательным указанием отдельных условий оказания соответствующих услуг). Документация об аукционе разрабатывается заказчиком и утверждается им исходя из своих потребностей. Действующее законодательств
В конкурсной документации содержатся указания на поставку в рамках одного лота различных видов товаров, относящихся к разным группам, а именно: яйцо, мясо, рыба, овощи, фрукты, крупы, молоко, кондитерские изделия, крупа, хлеб, бакалея и другое, всего более 80 наименований по шести укрупненным группам, которые не являются технологически и функционально связанными товарами.
Судом отклонён довод участника закупки о том, что конкретные показатели продукции ограничивают конкуренцию в связи с тем, что относятся только к одному виду производимой на территории Российской Федерации продукции, поскольку установлено, что в настоящее время реализацией необходимого заказчику товара занимаются несколько организаций.
Поскольку заказчик указал, что предметом аукциона является поставка молочной продукции, а не ее производство, а также установили возможность поставки ее эквивалента, утверждение, что только один производитель имел возможность произвести заявленную заказчиком продукцию, не свидетельствует о том, что имело место ограничение участников размещения заказа на поставку продукции.
Сведения о ТУ в аукционной документации без указания потребительских характеристик товара и требований к качеству и безопасности не могут рассматриваться как информация, позволяющая определить эквивалентность товара, в связи с чем сформулированные подобным образом требования к товару влекут за собой ограничение количества участников.
Внесенное заказчиком в документацию об аукционе условие о соответствии поставляемого молока ТУ фактически указывает на производителя данной продукции, что является ограничением конкуренции.
По мнению суда, объединение в один лот сыра и сгущенного молока с молоком и молочной продукцией может привести к ограничению конкуренции при проведении аукциона и сокращению количества участников закупки.
По мнению суда, указав в описании объекта закупки ТУ на мясной фарш, заказчик не нарушил закон, т.к. в данном случае согласно условиям, указанным в извещении, участник запроса котировок вправе был предложить к поставке "эквивалент" мясного фарша, который должен отвечать характеристикам товара, заявленного заказчиком. Таким образом, участие в запросе котировок могли принять производители мясного фарша, осуществляющие производство на основании иных технических условий, а также поставщики их продук
Участник закупки посчитал, что под заявленные заказчиком параметры подходят только молочные смеси единственного производителя. Суд указал, что действующее законодательство в сфере осуществления закупок допускает самостоятельное формирование заказчиком своего заказа исходя из своих потребностей, а также на то, что участник закупки не является производителем необходимого товара, а выступает как поставщик-продавец, и не ограничен в выборе контрагентов, у которых он может приобретать товары, в том ч