• Журналы
  • Учебный центр
  • Шаблоны
  • Вопрос-ответ
  • Закон 44-ФЗ
  • Закон 223-ФЗ
  • Инструменты
  • Справочники
  • Поставщикам
  • О нас
  • 26 июня 2025
    Можно ли отклонить заявку, если реестровая запись истекла к моменту подведения итогов?

    Проводим электронный аукцион на закупку товара в отношении, которого действует национальный режим в форме запрета. Участник закупки в составе заявки представил выписку с реестровым номером. К моменту окончания срока подачи заявок и подведения итогов срок действия выписки истек, однако на момент подачи участником заявки выписка была действующей. Подскажите, пожалуйста имеются ли у заказчика в данной ситуации основания для отклонения заявки?

    Ответ. Да, считаем, если на момент рассмотрения заявки российское происхождение товара действующей реестровой записью из РРПП не подтверждено, заявка приравнивается к предложениям о поставке иностранных товаров и отклоняется по п. 5 ч. 12 ст. 48 Закона №44-ФЗ.

    Согласно подпункту «д» пункта 41 Правил формирования и ведения реестра российской промышленной продукции, состав сведений, включаемых в реестр, порядок включения таких сведений в реестр и исключения их из реестра, в том числе размещения таких сведений в государственной информационной системе промышленности, и порядок предоставления сведений, включенных в реестр, утвержденных Постановлением №719 (далее – Правила).

    Министерство промышленности и торговли Российской Федерации исключает реестровую запись из реестра в следующих случаях:

    д) истечение срока действия реестровой записи в соответствии с пунктом 33 настоящих Правил.

    Согласно пункту 33 Правил:

    33: Реестровая запись, сформированная на основании специальных инвестиционных контрактов и сертификатов о происхождении товара (продукции), действительна в течение 3 лет с даты ее формирования при условии соответствия установленным в пункте 1 постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 критериям подтверждения производства российской промышленной продукции и настоящим Правилам.

    Реестровая запись, сформированная на основании актов экспертизы, действительна в течение периода соответствия, указанного в соответствующих документах, но не более 3 лет со дня ее формирования.

    В рассматриваемом случае, на момент подведения итогов реестровая запись недействительна и должна быть исключена из реестра.

    Согласно письму Минпромторга России от 12.09.2024 № 96904/12

    "...реестровые записи должны быть действующими и соответствующими вышеуказанным положениям как на этапе подачи участником закупки заявки на участие в закупке в соответствии с статьями 42 - 44 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ (далее - Закон N 44-ФЗ) или на этапе заключения контракта согласно статье 93 Закона N 44-ФЗ, в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), так и на этапе исполнения контракта, регламентированном статьей 94 Закона N 44-ФЗ.

    Сообщается, что комиссия по осуществлению закупок самостоятельно принимает решение о соответствии товара (промышленной продукции), а также осуществляет проверку реестровых записей из ранее указанных реестров, руководствуясь положениями части 3 статьи 48, части 5 статьи 49 и части 3 статьи 50 Закона N 44-ФЗ."

    В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 4 статьи 14 Закона №44-ФЗ:

    4. При осуществлении закупки товара:

    1) если Правительством Российской Федерации установлен предусмотренный подпунктом "а" пункта 1 части 2 настоящей статьи запрет закупок товара:

    а) заявка на участие в закупке, содержащая предложение о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежит отклонению в соответствии с настоящим Федеральным законом;

    Согласно пункту 5 части 1 статьи 43 Закона №44-ФЗ:

    1. Для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать:

    5) информация и документы, определенные в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные указанной статьей запрет, ограничение, преимущество). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

    Согласно пункту 5 части 12 статьи 48 Закона №44-ФЗ:

    12. При рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

    5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие информация и документы определены в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего из иностранного государства);

    К сожалению, правоприменительной практики в период действия Постановления №1875 мы не нашли, приводим практику к ранее действовавшему Постановлению №616.

    Решение Ульяновского УФАС от 19.04.2023 N 073/06/106-213/2023 (изв. N 0168500000623001306). Аналогичны решения Алтайского краевого УФАС от 19.04.2023 по делу N 022/06/48410/2023 (изв. N 0817200000323003760), Свердловского УФАС от 12.05.2023 по жалобе N 066/06/104-1633/2023 (изв. N 0162100020923000027), Саратовского УФАС от 18.04.2023 N 064/06/48-446/2023 (изв. N 0560600007223000013).

     

    Ответ подготовил 24.06.2025г:

    специалист в сфере закупок,

    член экспертного совета ЭИС "ПРОГОСЗАКАЗ.РФ"

    Чернюк Елена Геннадьевна  

    ***

    И не забывайте, что к вашим услугам — сотни письменных консультаций экспертов по указанным темам, которые доступны в рубрике «Вопрос-ответ» в электронной системе ПРОГОСЗАКАЗ.РФ. А также Вы всегда можете найти административную практику в модуле «Поиск по решениям ФАС» по ключевым словам