Доклад о результатах мониторинга применения Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ в 2015 году |
В докладе Минэкономразвития представлен мониторинг поведения заказчиков, поставщиков, анализ применения мер, направленных на импортозамещение, анализ функционирования контрактной системы в сфере закупок с международными практиками.
... |
мониторинг закупок |
Печатная версия журнала |
журнал “ПРОГОСЗАКАЗ.РФ” № 7 (2016)
... |
журнал |
Письмо Минтруда России от 04.04.2016 № 14-0/10/13-2253 |
В случае, если не соблюдены обязательные требования законодательства, то работодателю может быть выдано предписание об устранении выявленных нарушений трудового законодательства, а также он может быть привлечен к административной ответственности в соответствии со статьей 5.27 Кодекса об административных правонарушениях.
... |
контрактная служба, контрактный управляющий, обучение по 44-ФЗ, комиссия по закупкам, административная ответственность |
Письмо Минэкономразвития России от 07.12.2015 № Д28и-3551 |
В случае если законодательство Российской Федерации устанавливает обязательные требования к лицам, осуществляющим оказание услуг по перевозке пассажиров, то заказчик вправе устанавливать такие требования к участникам закупки. Разрабатывая документацию о закупке, заказчик руководствуется положениями Закона № 44-ФЗ с учетом специфики конкретной закупки, установленной в рамках отраслевого законодательства, и может определить условия исполнения контракта в соответствии со своими потребностями, если ... |
требования к участникам, транспортные услуги |
Письмо Минэкономразвития России от 18.08.2015 № Д28и-2511 |
Индексы корректировки цен рекомендуется утверждать правовым актом главного распорядителя средств федерального бюджета по каждому товару, работе, услуге (по каждой группе товаров, работ, услуг) в пределах значений указанных индексов-дефляторов, а по отдельным видам продукции (работ, услуг), в отношении которых федеральными органами исполнительной власти в соответствии с законодательством Российской Федерации определяются иные индексы (например, в сфере градостроительства), - в пределах значений д... |
НМЦК, цена единицы товара |
Письмо Минэкономразвития России от 25.01.2016 № Д28и-201 |
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 года N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" в реестр недобросовестных поставщиков включаются в том числе сведения об участниках закупки, с которыми договоры расторгнуты по решению суда в связи с существенным нарушением ими договоров. С учетом изложенного в случае расторжения договора с поставщиком во... |
РНП по 223-ФЗ, Расторжение договора по 223-ФЗ |
Письмо ФАС России от 09.04.2014 № АК/13610/14 |
Разъяснение о закупках лекарственных препаратов с МНН "Интерферон альфа 2b"
... |
лекарственные препараты, МНН, конкуренция, взаимозаменяемость, лекарственная форма, упаковка -тара, дозировка |
Письмо ФАС России от 09.06.2015 № АК/28644/15 |
Рассмотрены вопросы классификации форм и способов применения лекарственных препаратов, типичные примеры ограничения количества участников закупки лекарственных препаратов.
... |
лекарственные препараты, срок годности, антимонопольные требования, конкуренция, лекарственная форма, требования к ТРУ |
Письмо ФАС России от 12.12.2013 № АК/50317/13 |
О правомерности заказчиков при проведении торгов на поставку лекарственного средства с МНН "Сальбутамол" указывать в документации о торгах лекарственную форму "аэрозоль для ингаляций дозированный активируемый вдохом" без возможности поставки эквивалентной лекарственной формы "аэрозоль для ингаляций дозированный", а также указывать количество 90 доз без возможности поставки препарата в количестве 200 доз.
... |
лекарственные препараты, конкуренция, лекарственная форма, дозировка |
Письмо ФАС России от 15.06.2016 № СП/40637/16 |
Закупка инсулинов по торговым наименованиям в настоящее время возможна только при осуществлении закупки лекарственных препаратов в соответствии с п.7 ч.2 ст.83 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки лекарственных препаратов, которые необходимы для назначения пациенту при наличии медицинских показаний по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинских документах пациента и журнале врачебной комиссии. При этом объем закупаемых лекарственных препаратов не должен превыш... |
лекарственные препараты, МНН, запрос предложений |
Письмо ФАС России от 18.07.2013 № АД/27801/13 |
Разъяснения о закупках антивирусных лекарственных препаратов, предназначенных для лечения лиц, инфицированных вирусом иммунодефицита человека (комбинированных и монопрепаратов).
... |
лекарственные препараты, лекарственная форма |
Письмо ФАС России от 29.04.2013 № АД/17322/13 |
ФАС в настоящем письме дала разъяснения о том, что для любого лекарственного препарата, имеющего заменитель, указание в аукционной документации дозировки лекарственного препарата в виде "N МЕ/n мл" или "N МЕ, n мл", а также указание количества единиц лекарственного препарата в упаковке, без сопровождения словами "или эквивалент" приводит к ограничению количества участников размещения заказа.
... |
лекарственные препараты, конкуренция, эквивалентность |
Письмо ФАС России от 30.08.2011 № АК/33019 |
В связи с тем, что химические свойства лекарственного препарата являются его качественными характеристиками и определяют выбор потребителя, ФАС России полагает, что аналогичные лекарственные препараты следует относить к взаимозаменяемым лекарственным препаратам в контексте Закона о защите конкуренции, за исключением особых случаев (инсулины, циклоспорины), по которым есть заключения компетентных учреждений здравоохранения, основанные на данных клинических испытаний.
... |
лекарственные препараты, взаимозаменяемость |
Постановление Администрации Липецкой области от 25.04.2016 № 189 |
"О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 14 марта 2016 года №191 «Об утверждении правил изменения по соглашению сторон срока исполнения контракта, и (или) цены контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги, и (или) количества товаров, объема работ, услуг, предусмотренных контрактами, срок исполнения которых завершается в 2016 году»
... |
изменение контракта |
Постановление Администрации города Таганрога от 16.05.2016 № 1077 |
"О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 14.03.2016 № 191 «Об утверждении Правил изменения по соглашению сторон срока исполнения контракта, и (или) цены контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги, и (или) количества товаров, объема работ, услуг, предусмотренных контрактами, срок исполнения которых завершается в 2016 году»
... |
изменение контракта |
Постановление Двадцатого Арбитражного Апелляционного суда от 05.07.2011 по делу № А54-7434/2009 |
Из материалов дела следует, что администрация города Рязани разместила на своем официальном сайте извещение о проведении запроса котировок.
Предмет закупки – лекарственные препараты. На участие в запросе котировок было подано три заявки. Согласно протоколу рассмотрения заявок котировочная комиссия отклонила заявку ЗАО "П..М.." по причине несоответствия предлагаемой в заявке продукции требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок: вместо требуемого заказчиком "мексидо... |
лекарственные препараты, описание объекта закупки, конкуренция, требования к ТРУ |
Постановление Девятнадцатого Арбитражного Апелляционного суда от 22.01.2014 по делу № А08-8134/2012 |
Постановление содержит вывод суда в отношении критериев взаимозаменяемости лекарственных препаратов для целей государственных закупок.
Предмет закупки: из представленных материалов следует, что был объявлен открытый аукцион на поставку лекарственного препарата с МНН "Октреотид". В частности, к поставке требовался раствор для внутривенного и подкожного введения и микросферы для приготовления суспензии для внутримышечного введения. Один из участников размещения заказа предложил для поставки препа... |
лекарственные препараты, описание объекта закупки, конкуренция, взаимозаменяемость, требования к ТРУ, эквивалентность |
Постановление Правительства Москвы от 26.04.2016 № 218-ПП |
"О мерах по реализации постановления Правительства РФ от 14 марта 2016г. № 191 "Об утверждении правил изменения по соглашению сторон срока исполнения контракта,и (или) цены контракта,и (или) единицы товара, работы, услуги, и (или) количества товаров, объема работ, услуг,предусмотренных контрактами,срок исполнения которых завершается в 2016"
... |
изменение цены контракта, изменение количества ТРУ |
Постановление Правительства Нижегородской области от 23.05.2016 № 302 |
"О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 14 марта 2016 года № 191 "Об утверждении Правил изменения по соглашению сторон срока исполнения контракта, и (или) цены контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги, и (или) количества товаров, объема работ, услуг, предусмотренных контрактами, срок исполнения которых завершается в 2016 году" (УТРАТИЛО СИЛУ).
... |
изменение контракта |
Постановление Правительства Омской области от 11.05.2016г. № 140-п |
"О мерах реализации постановления Правительства Российской Федерации от 14.03.2016г. № 191" (УТРАТИЛ СИЛУ)
... |
изменение контракта |
Постановление Правительства Республики Марий Эл от 16.05.2016г. № 218 |
"О мерах реализации постановления Правительства Российской Федерации от 14.03.2016г. № 191" (УТРАТИЛ СИЛУ).
... |
изменение контракта |
Постановление Правительства Российской Федерации от 06.03.2015г. № 198 |
Утратило силу в связи с истечением срока действия
"Об утверждении Правил изменения по соглашению сторон срока исполнения контракта, и (или) цены контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги, и (или) количества товаров, объема работ, услуг, предусмотренных контрактами, срок исполнения которых завершается в 2015 году"
... |
изменение контракта |
Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2015 № 1457 |
Утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 02.06.2017 № 672
"О перечне отдельных видов работ (услуг), выполнение (оказание) которых на территории Российской Федерации организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики, а также организациями, контролируемыми гражданами Турецкой Республики и (или) организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики, запрещено"
... |
национальный режим, ограничение допуска, иностранные товары |
Постановление Правительства Сахалинской области от 28.04.2016г. № 205 |
"Об изменении по соглашению сторон исполнения контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги, и (или) количества товара, объема работ, услуг, предусмотренных контрактами, срок исполнения которых завершается в 2016 году" (В ред. от 08.09.2016) (УТРАТИЛО СИЛУ).
... |
изменение контракта |
Постановление Правительства Тульской области от 28.04.2016г. № 180 |
"О мерах по реализации постановления Правительства РФ от 14 марта 2016г. №191 "Об утверждении Правил изменения по соглашению сторон срока исполнения контракта,и (или) цены контракта,и (или) цены единицы товара,работы,услуги,и (или) количества товаров,объема работ, услуг, предусмотренных контрактами,срок исполнения которых завершается в 2016г." (УТРАТИЛО СИЛУ).
... |
перечень товаров, срок исполнения контракта, цена контракта, цена единицы товара, бюджетные учреждения, изменение количества ТРУ |
Постановление Правительства Тюменской области от 04.05.2016г. № 172-п |
"Об утверждении перечня товаров, работ, услуг, в отношении которых допускается изменение по соглашению сторон срока исполнения контракта, и (или) цены контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги, и (или) количества товаров, объема работ, услуг, предусмотренных контрактами (включая государственные контракты, гражданско-правовые договоры бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, заключенные до дня вступления в силу Федерального закон... |
изменение контракта |
Постановление Правительства Хабаровского края от 04.05.2016г. № 120-пр |
"О мерах реализации постановления Правительства Российской Федерации от 14.03.2016г. № 191 "Об утверждении Правил изменения по соглашению сторон срока исполнения контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги, и (или) количества товаров, объема работ, услуг, предусмотренных контрактами, срок исполнения которых завершается в 2016 году" (УТРАТИЛО СИЛУ).
... |
изменение контракта |
Постановление Ярославской области от 18.04.2016г. № 453-п |
"Об утверждении перечня товаров, работ, услуг, по которым допускается изменение по соглашению сторон условий контракта, срок исполнения которого завершается в 2016 году" (УТРАТИЛО СИЛУ).
... |
услуги организации отдыха |
Приказ Минтруда России 12.04.2013 № 148н |
"Об утверждении уровней квалификации в целях разработки проектов профессиональных стандартов"
... |
обучение по 44-ФЗ |
Приказ Минтруда России от 10.09.2015 № 625н |
Утвержден профессиональный стандарт "Специалист в сфере закупок"
... |
контрактная служба, контрактный управляющий, обучение по 44-ФЗ, комиссия по закупкам, образовательные услуги |
Приказ Минтруда России от 10.09.2015 № 626н |
Утвержден профессиональный стандарт "Эксперт в сфере закупок"
... |
контрактная служба, контроль в сфере закупок, эксперты, комиссия по закупкам, специализированные организации |
Приказ Минфина России от 12.04.2016 № 44н |
"О порядке осуществления заказчиком в 2016 году списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)"
... |
неустойка, штраф, пени |
Приказ Минэкономразвития России от 02.10.2013 № 567 |
"Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)"
... |
НМЦК |
Приказ Минэкономразвития России от 30.10.2015 № 795 |
Документ утратил силу
"Об утверждении порядка обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в случае, если начальная (максимальная) цена контракта либо цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), превышает один миллиард рублей"
... |
цена контракта, общественное обсуждение |
Распоряжение Департамента экономической политики и развития города Москвы от 24.05.2016 № 15-р |
"Об утверждении индексов изменения цен по товарным группам"
... |
НМЦК, цена единицы товара |
Решение Владимирского УФАС от 16.02.2014 по делу № Г 366-04/2014 |
Во Владимирское УФАС России поступила жалоба общества на действия комиссии при проведении электронного аукциона.
Предмет закупки – лекарственный препарат «Будесонид».
Суть жалобы: считает, что аукционная комиссия незаконно признала заявку ООО «Мамонт Фарм» не соответствующей требованиям, установленным аукционной документацией, так как формы выпуска препарата с МНН «Будесонид»: суспензия для ингаляций дозированная и раствор для ингаляций (флакон) являются взаимозаменяемыми и по своему терапевти... |
отклонение заявок, лекарственные препараты, лекарственная форма |
Решение Высшего Арбитражного суда от 03.06.2016 по делу № ВАС-12560/12 |
Судами установлено, что на официальном сайте заказчиком размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта.
Предмет контракта: на поставку антибиотиков прочих (включая синтетические) с начальной (максимальной) ценой государственного контракта 703 018 рублей. Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме для участия в аукционе подано четыре заявки, все участники допущены ... |
лекарственные препараты, описание объекта закупки, конкуренция, лекарственная форма, дозировка |
Решение УФАС Иркутской области от 06.08.2014 по делу № 1629 |
Суть жалобы: Заявитель обратился в антимонопольный орган с жалобой на то, что в технической документации аукциона заказчиком было предусмотрено требование о поставке "натрия хлорида 0,9%, 250 мл-флаконы полиэтиленовые в комплекте с канюлями". При этом согласно государственному реестру лекарственных средств только один препарат имел форму выпуска в комплекте с канюлей.
Позиция заказчика: считает, что техническая часть документации об аукционе сформирована в соответствии с требованиями законодате... |
лекарственные препараты, описание объекта закупки, медизделия, требования к ТРУ |
Решение УФАС Калининградской области от 31.01.2014 по делу № ГЗ-15/2014 |
В УФАС по Калининградской области поступила жалоба заявителя на действия аукционной комиссии при проведении аукциона.
Суть жалобы: заявитель считает, что его заявка отклонена необоснованно по причине того, что им предложено к поставке препарат объемом 1 мл., а не 0,3 мл., как было указано в «Техническом задании», а требования установленные заказчиком является незаконным и ограничивающим круг участников размещения заказа.
Позиция заказчика: считает, что изложил требования к товару, соответствую... |
отклонение заявок, лекарственные препараты, описание объекта закупки, дозировка |
Решение УФАС Костромской области от 24.06.2014 по делу № 12-10-8181 |
На официальном сайте заказчиком было размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме. Предметом закупки являлся: противовирусный препарат "Зидовудин+Ламивудин" для нужд медицинского центра.
Суть жалобы: участник закупки посчитал, что заказчиком было допущено нарушение при формировании аукционной документации: заказчик включил в состав одного лота комбинированный препарат (МНН "Зидовудин+Ламивудин"), что не позволило участнику-производителю препарата с МНН "Ламивудин" принять участ... |
лекарственные препараты, конкуренция, взаимозаменяемость, формирование лотов |
Решение УФАС Курганской области от 31.10.2014 по делу № 05-02181-14 |
В Курганское УФАС России поступила жалоба общества на положения аукционной документации. Суть жалобы: заявитель считает, что в аукционной документации не обоснованно документации установлены следующие требования к объекту закупки (МНН, характеристики, форма выпуска), а именно: транексамовая кислота р-р для в\в введения 50 мг\мл 5 мл № 10. Позиция заказчика: установленные требования к поставке лекарственного препарата обусловлены тем, что применения препарата с МНН Транексамовая кислота одновреме... |
аукционная документация, лекарственные препараты, МНН, описание объекта закупки, лекарственная форма, требования к ТРУ |
Решение УФАС Тверской области от 11.03.2015 по делу № 05-61-26-2015 |
Суть жалобы: заявитель полагает, что при проведении электронного аукциона необоснованно включение в описание объекта закупки наряду с Международным непатентованным наименованием (МНН) «Эпоэтин альфа» требований к расфасовке лекарственного препарата противоречит требованиям Закона, и влечет за собой невозможность предложения эквивалентного товара. Позиция заказчика: считает, что заказчик самостоятельно определяет предмет закупки и ее детализацию, поэтому документация об аукционе не содержит харак... |
отклонение заявок, лекарственные препараты, описание объекта закупки |
Решение УФАС Удмуртской области от 13.02.2014 по делу № ТГ07-06/2014-183 |
В Удмуртское УФАС России поступила жалоба от общества на действия заказчика при проведении конкурса.
Суть жалобы: по мнению заявителя, действия заказчика по установлению в извещении о проведении конкурса условия о том, что участниками размещения заказа могут быть только субъекты малого предпринимательства, противоречит требованиям Федерального Закона О размещении заказов.
Позиция заказчика: считает, что его действия по размещению заказа у субъектов малого предпринимательства по лоту № 6 объявл... |
СМП, требования к участникам, образовательные услуги |
Решение УФАС Ульяновской области от 17.04.2014 по делу № 1082/03-2014 |
Из материалов усматривается, что заказчиком было опубликовано извещение и документация об аукционе,
Предмет закупки - на поставка противоопухолевого лекарственного препарата. Участнику было отказано в допуске к аукциону на том основании, что в заявке была предложена форма выпуска отличная от той, которая требовалась в аукционной документации. В аукционной документации в качестве характеристик лекарственного препарата был указан "концентрат для приготовления раствора для инфузий" (объем: 10 мг/м... |
отклонение заявок, лекарственные препараты, взаимозаменяемость, лекарственная форма, требования к ТРУ, эквивалентность |
Решение УФАС Челябинской области от 01.06.2015 № 390-ж/2015 |
В Челябинское УФАС России поступила жалоба общества на действия заказчиков.
Суть жалобы: заявитель считает, что заказчиком необоснованно включено требование об отсутствии в лекарственном препарате в качестве вспомогательного вещества натрия бензоат, поскольку такому описанию соответствует только препарат Беродуал.
Позиция заказчика: документация о закупке не содержит требования к товару, ограничивающие количество участников закупки. Обжалуемые характеристики лекарственного средства обусловлены... |
лекарственные препараты, совместные торги, описание объекта закупки, конкуренция, требования к ТРУ |
Решение УФАС Челябинской области от 07.12.2015 № 844, 850, 851, 852-ж/2015 |
В Челябинское УФАС России поступили жалобы надействия заказчика.
Предметом закупки при проведении электронных аукционов являлось лекарственное средство – Инсулин. Согласно протоколам рассмотрения заявок на участие в закупках поступила единственная заявка – Акционерного общества «Областной аптечный склад». В связи с чем закупки признаны не состоявшимися и принято решение о заключении контракта с единственным поставщиком.
Суть жалобы: заявитель считает, что в нарушение правил описания объекта за... |
лекарственные препараты, МНН, электронный аукцион, описание объекта закупки, требования к ТРУ |
Решение УФАС Ямало-Ненецкого автономного округа от 20.02.2014 по делу № 04-0240-2014 |
В УФАС Ямало-Ненецкого округа обратилось общество с жалобой на действия заказчика. Суть жалобы: заказчиком необоснованно установлены требования в аукционной документации. Позиция заказчика: считает, что установленные в документации об аукционе требования обусловлены объективными потребностями. Предметом закупки при размещении извещения о проведении открытого аукциона являлась поставка лекарственных препаратов (препараты противораковые). В техническом задании было установлено требование поставить... |
лекарственные препараты, описание объекта закупки, конкуренция, административная ответственность |
Решение УФАС по Республике Коми от 17.02.2014 по делу № 04-02/1250 |
На официальном сайте было опубликовано извещение о проведении электронного аукциона, предмет закупки - поставка антибиотиков группы карбапенемов и гликопептидов 2 в учреждения здравоохранения Республики Коми. Заявка одного из участников была отклонена, так как конкретные показатели товара, предложенного к поставке, не соответствовали значениям, установленным документацией об аукционе, в части температуры хранения препарата (а именно: в части температуры хранения препарата предложено "+250С", при... |
отклонение заявок, аукционная документация, лекарственные препараты, требования к ТРУ |
Решение УФАС по Республике Хакассия от 10.08.2015 по делу № 116/КС |
В УФАС по Республике Хакасия поступила жалоба общества на действия комиссии уполномоченного органа при проведении электронного аукциона. Суть жалобы: заявитель не согласен с решением аукционной комиссии об отказе в допуске к участию в электронном аукционе, просит приостановить определение поставщика в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу. Позиция заказчика: при формировании объекта закупки, технических характеристиках исходили из Специфики деятельности ГБУЗ РХ «Республик... |
отклонение заявок, лекарственные препараты, описание объекта закупки, взаимозаменяемость, лекарственная форма, требования к ТРУ |
Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - СанПиН 2.3.2.1293-03 |
Документ утратил силу с 01.01.2021
"Санитарно-эпидемиологические требования по применению пищевых добавок" Настоящие санитарные правила устанавливают гигиенические нормативы безопасности для человека и распространяются на пищевые продукты, пищевые добавки и вспомогательные средства на этапах разработки и постановки на производство новых видов указанной продукции, при ее производстве, ввозе в страну и обороте, а также при разработке нормативной документации, санитарно-эпидемиологической эксперти... |
пищевые продукты, санитарные нормы, СанПиН |
Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 |
"О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"
... |
|
Федеральный закон Российской Федерации от 27.07.2006 № 152-ФЗ |
"О персональных данных" (ред. 02.07.2021)
Дата начала действия редакции: 02.07.2021
... |
услуги охраны |
Федеральный закон Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ |
"Об образовании в Российской Федерации " (ред. 14.07.2022 с изм. и доп., вступ. в силу с 25.07.2022 )
Дата начала действия редакции: 25.07.2022
Дата окончания действия редакции: 31.08.2022
... |
школа, образовательные услуги |